2016年3月3日至4月15日，市派清丰县第二巡察组对县扶贫办进行了专项巡察。6月15日，县纪委召开县巡察整改动员会，下发了市巡察组巡察反馈意见，并就下一步巡察整改工作进行了安排部署，提出了整改工作针对性很强的具体指导意见和建议，对我们进一步理清工作思路，明确工作重点，全面改进和做好今后各项工作，具有十分重要的指导意义。为落实好县扶贫办党组整改工作主体责任，开展好巡察整改工作，县扶贫办高度重视，及时召开班子会和全体会，传达学习贯彻县巡察整改动员会精神并签订整改承诺书，采取切实有效措施，确保了整改实效。

    一、加强组织领导，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

    一是提高思想认识。党组同志一致认为，全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，关系到党和国家的生死存亡，对上级决策部署我们坚决执行。巡察是反腐利剑，是党风廉政建设的重大创新。这次巡察给我们指出的问题和提出的意见，把脉精准，切中要害，完全符合办党组和扶贫办的实际。要以高度的政治责任感和强烈的使命感，把巡察整改作为重大的政治任务抓紧抓好，真正把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，真正把纪律规矩挺起来，使纪律成为带电的高压线，真正充分发挥统筹监督作用，把精准扶贫精准脱贫政策落到实处。二是深刻反思问题。对照巡察反馈意见，党组和党组同志深深感到，我们在履行主体责任和贯彻落实从严治党要求上还存在明显的差距，存在不作为、慢作为、乱作为问题，发生侵害群众利益不正之风和腐败问题等，这些都说明，党组在管党治党中思想认识不高，管理要求不严，抓早抓小不够，没有很好做到把纪律和规矩挺在前面。这些问题的存在，与我们从事的扶贫事业、担当的使命责任极不相称，要研究、梳理反馈问题和整改意见建议，对巡察组提出的问题，主动认领责任，深挖思想根源，深入剖析原因，严查制度漏洞，彻底进行整改。三是成立领导小组。明确党组是整改工作的责任主体、实施主体、落实主体，成立了清丰县扶贫办巡察整改工作领导小组，统一领导和组织实施整改工作。党组书记履行第一责任人的责任，其他同志为各自分管工作的整改责任人，领导小组下设办公室，明确专人负责整改落实具体工作。要求每位党员干部都要自查自纠，对号入座，敢于承担责任，敢于动真碰硬，限定整改时限抓好整改。四是制定整改方案。党组认真研究分析巡察意见，针对存在不作为、慢作为、乱作为问题、发生侵害群众利益不正之风和腐败问题、其他存在问题等三个方面，认真梳理，细化为9类14个具体问题，明确了整改内容，制定了《整改方案》。按照实事求是的原则，突出重点，健全机制，完善制度，列出整改台账，明确整改问题、整改措施、整改时限和整改责任人，切实整改到位。五是实行周例会制度。办党组每周四组织召开巡察整改工作周例会，对本周整改工作进展情况进行总结，协调解决存在的困难和问题，并对下周工作进行安排部署，紧盯整改工作进度，提高工作效率，抓好工作落实。六是从严从实整改。坚持严字当头，把纪律和规矩挺在前面，思想认识和整改落实双到位，大问题和小问题一起抓；坚持开门整改，整改承诺书、反馈意见、梳理出的问题、整改工作实施方案和台账都在公示栏进行公示，全程接受组织和群众监督；坚持举一反三，不仅全面具体地整改存在问题，还深入查找相关问题，不放过线索，不留隐患，开展专项监督检查，巩固整改成果，扩大整改成效。目前已整改14个，全部整改完成。

    二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

    一是开展不作为、慢作为、乱作为治理工作。县扶贫办结合工作职责，制定了单位及班子成员责任清单和承诺书， 并进行公开公示，自觉接受干部群众监督。另外，一把手通过县电视台“政务聚焦”栏目进行公开述责，班子成员也已通过公开栏公示的形式进行了公开述责，强化责任担当，广泛接受监督。牢固树立规矩意识，对办公用车和项目监督检查用车情况严格区分，分类管理，做好用车情况登记，严格按照《河南省财政专项扶贫资金项目管理费管理办法》规定报账。进一步扎实做好项目库建设，建立健全科学、规范的扶贫项目库，规范扶贫项目申报程序，择优从项目库中选定项目，做好项目立项、申报、批复和备案程序；提早做好扶贫项目的前期规划、项目立项前的调研和评估论证工作，科学的指导各乡镇认真研究和申报扶贫项目；分配资金时加强对扶贫项目的计划组织和管理，树立科学立项和分配资金意识，合力布局，项目批复、备案后及时督促各乡镇在时间节点内实施项目，避免出现滞留资金。目前，滞留资金已重新分配，安排用于2016年扶贫项目，项目正在有序推进，确保11月中旬前施工完成，12月底前竣工验收。二是开展侵害群众利益不正之风和腐败问题整治工作。县扶贫办坚持精准聚焦教育防范到位、精准防控规范权力运行、精准监督堵塞管理漏洞、精准衔接形成整体合力“四个精准”，突出工作重点，聚焦关键环节，下大气力整治扶贫领域不正之风和腐败问题。培训工作中，在培训对象认定上严格审核把关，确保培训惠及贫困人口，做到底子清、数据准、培训实，坚持公开、公平、公正原则，开展“雨露计划”培训工作，规范操作程序，强化公告公示，自觉接受部门监管和社会监督。短期技能培训严格按照“直补到人”的方式，将培训补贴资金打入银联卡，严防弄虚作假、套取扶贫资金问题。短期技能培训中，严格按照文件要求，规范操作程序，强化培训资金管理，对享受补贴的学员，严格按照经培训基地、村委会确定，乡（镇）政府复核，县审核的程序，依规完成申报、审核、公示、补助工作，确保补贴资金安全。切实加强对扶贫开发农村实用技术培训工作的督导和检查，建立乡镇主管扶贫负责人、管区书记、包村干部、贫困村主要负责人和第一书记组织参与培训，组成验收专班，集中力量，对培训项目进行检查验收，对培训质量负总责。加强项目公示公告，公布扶贫项目资金内容，并实行事前承诺制，广泛接受监督。三是深化“三转”，切实落实好“两个责任”。全面贯彻落实从严治党要求，进一步压实党组主体责任和纪检组监督责任，确保党组和纪检组守土有责、守土负责、守土尽责。组织学习好与党风廉政建设有关的党纪法规、文件和领导讲话精神，例如：8月31日上午，县扶贫办召开《问责条例》专题学习谈论会，大家结合各自工作、生活、学习实际，交流各自的观点及学习感悟，通过学习讨论，达到了相互学习、相互促进、共同提高、共同进步的目的；适时观看廉政教育记录片或参观警示教育基地，例如：8月18日上午，县扶贫办班子成员到濮阳市警示教育基地参观，接受警示教育；及时传达学习违规典型案例通报精神，例如，8月15日，县扶贫办认真传达学习省纪委对六起损害生态环境典型问题的通报精神，以镜为鉴；印发相关文件资料到干部职工手中，自学领会。通过集中学习和自学的形式，切实做到宣传教育零盲区，抓早抓小，对问题早发现、早提醒、早批评、早纠正。同时做好廉政宣传和信息报送工作，及时向县纪委和上级新闻媒体报送信息。截至目前，共开展集中学习警示教育活动30次；向县纪委报送工作信息88条，在清丰纪检监察信息(党风政风专刊)发布工作信息2条，在清丰网发布工作信息89条。进一步健全完善各项规章制度，加强机关作风和制度建设，实现用制度管人、管事，把权利关进制度的笼子，更有效地进行监督管理，从源头上遏制腐败行为的发生。截止目前，共健全完善《公告公示制度》、《考勤制度》、《党员干部监督管理制度》、《项目资金监管制度》等37条制度，同时还加强了对规章制度贯彻落实情况的监督检查，确保守纪律、讲规矩、转作风、抓落实。把巡察整改工作与正在开展的不正之风和腐败问题专项整治工作相结合，与“两学一做”学习教育活动相结合，与落实巡察组意见建议相结合，与完善制度建立长效机制相结合，进一步加强对扶贫项目和资金的监管，采取定期与不定期相结合的方式，有计划、有重点地深入到扶贫开发整村推进、到户增收、雨露计划等重点项目，对项目申报、审批、安排等关键环节开展监督检查，通过明察暗访和专项检查，对发现的问题及时纠正整改。下一步，重点对项目招投标、实施、验收、资金拨付进行严格监督，确保公开、公平、公正，合理、合规、合法，不出现侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让老百姓顺心、安心、放心，真正得到实惠。例如：9月8日-9日，县扶贫办联合财政局对纸房乡杜泊绵羊养殖项目种羊发放进行现场指导监督并进行抽验，严格程序标准，确保专款专用，用实际行动服务群众，保障群众权益，得到了群众的一致好评。目前共开展监督检查20余次。

    三、深化巡察整改，强力推进脱贫攻坚

    专项巡察和巡察整改，对建设适应扶贫攻坚需要的干部队伍，具有十分重要意义。办党组将认真贯彻上级巡察工作要求，坚持全面从严治党，扎实推进扶贫领域的党风廉政建设和反腐败斗争，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。要始终坚持全面从严治党要求。借巡察整改东风，把从严治党、从严治权、从严治吏引向深入。进一步严明党的纪律，首先是严明党的政治纪律和政治规矩，对违反党纪、违反中央八项规定精神和顶风违纪的人和事，有错就查，露头就抓，严肃查处，决不姑息，把纪律挺起来，把规矩立起来，把管理严起来，教育党员干部讲政治、守纪律、懂规矩，做政治上的明白人。要始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续抓好巡察整改的后续工作。对已经进行的各项整改工作，及时组织“回头看”，巩固整改成果。要脚踏实地，善始善终，务求实效，把行之有效的整改措施，及时形成制度，长期坚持并严格执行。要始终坚持抓好扶贫领域党风廉政建设和反腐败斗争。脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，各级党委高度重视，社会极为关注，群众热切期盼，资金投入大，项目工程多，迫切需要全面构建扶贫领域反腐倡廉的铜墙铁壁，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督，有效防范各种不正之风和腐败问题。继续畅通群众信访举报渠道，主动接受社会公众的监督；主动会同纪检、检察、审计等部门，建立密切的反腐倡廉工作协作机制，前移监督关口，强化防范机制，坚决及时查处扶贫领域违纪违规和腐败案件，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，以反腐倡廉的实际成效，为脱贫攻坚战保驾护航。