半年来,县扶贫办党组认真贯彻落实上级纪委全会精神,结合工作实际,强化落实党组主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作,为我县精准扶贫工作提供了有力的政治保证和纪律保证。
一、健全体制,落实反腐倡廉责任。一是落实领导责任。办党组按照上级关于党风廉政建设工作部署和要求,真正把党风廉政建设党组的主体责任和纪检组的监督责任落到实处,始终坚持把党风廉政建设与扶贫业务工作紧密结合,同研究,同部署,同落实,同检查,同考核,真正做到业务工作管到哪里,党风廉政建设责任就延伸和落实到哪里。党组书记切实履行“第一责任人”职责,班子成员认真履行“一岗双责”,坚持业务工作和廉政工作两手抓、两不误。二是专题研究工作。上半年,党组先后组织召开党风廉政建设工作专题会议11次,贯彻落实上级关于党风廉政建设工作要求。制定下发了《县扶贫办2016年党风廉政建设责任制工作意见》、《清丰县扶贫开发办公室领导班子成员2016年党风廉政建设责任分解方案》、《县扶贫办关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见》、《清丰县扶贫办开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》和《清丰县扶贫办落实巡察反馈意见整改方案》,具体安排部署党风廉政建设有关工作。三是签订党风廉政责任书。建立党组书记对党风廉政建设负总责、分管领导对分管人员负责的党风廉政建设责任体系,层层签订《党风廉政建设责任书》,保证党风廉政工作主要领导亲自抓,分管领导具体抓,责任到人,形成上下贯通,层层负责的工作格局,确保目标任务落实。四是做到“四个亲自”。党组书记坚决执行县委、县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,确保工作扎实有效开展。五是强化督导检查。通过听取汇报、督导检查、责任考核追究等方式,对党风廉政建设工作及时掌握,主动监督,推动责任落实。
二、严明纪律,扎实推进作风建设。一是严明党的政治纪律。坚持把维护党章权威、严明党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务,自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。引导党员干部牢固树立党性意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二是认真修订和完善制度。组织力量对我办涉及党风廉政建设、机关管理、财务管理等35项制度进行了全面梳理,并根据新形势、新要求进行认真修改和完善,使各项制度更具有科学性、实效性、可操作性。三是狠抓机关作风建设。领导干部率先垂范,严格要求自己,遵守各种规章制度,带头公布廉洁从政承诺书,自觉遵守个人重大事项报告制度,严格落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,严格执行民主集中制和个人行使权力清单制度。四是切实维护群众利益。办党组坚持群众利益无小事,把贫困群众是否满意作为检验工作的根本标准。主动向群众公开投诉举报电话、电子邮箱和信箱,畅通群众诉求渠道,对反映的问题,及时调查办理,确保事事有回音,件件有落实。对违法乱纪现象和行为发现一个坚决查处一个,决不姑息手软,坚持党纪、法律面前人人平等。
三、加强教育,促进干部廉洁从政。坚持廉政警示教育不放松,不断提高党员干部廉政意识、纪律意识、责任意识、风险意识和担当意识。一是加强学习与党风廉政建设有关的党纪法规、文件和领导讲话精神;二是适时观看廉政教育记录片;三是及时传达学习违规典型案例通报精神,以镜为鉴;四是结合扶贫业务工作开展经常性谈话提醒纪律警示活动;五是印发相关文件资料到干部职工手中,自学领会。通过集中学习和自学的形式,坚持以人为本、客观公正,教育为主、注重预防的原则,切实做到宣传教育零盲区,抓早抓小,对问题早发现、早提醒、早批评、早纠正。使党员干部树立正确的政绩观和利益观,筑牢拒腐防变的思想防线,警钟长鸣,做到自重、自省、自警、自励,营造风清气正的廉洁工作氛围,为打造廉洁扶贫、阳光扶贫奠定坚实的基础。
四、落实制度,党内生活进一步规范。一是坚持民主决策制度。正确把握党组集体领导和行政首长负责制的关系,凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,严格按“三重一大”规定程序运作,经党组会或主任办公会讨论决定,并认真做好领导集体决策重大问题的议事记录。对不涉及保密的事项,及时进行公开公示,接受监督。二是坚持领导干部述职述廉制度。实行个人述廉与年度述职相结合,把述职述廉纳入党组民主生活会、纳入干部职工年度考核、纳入党风廉政建设责任制专项检查。坚持党组书记和班子成员在机关干部大会上报告领导班子和个人廉洁从政情况。
五、支持三转,重视纪检监察工作。严格按照三转要求,支持办纪检组突出主责主业,加快转职能、转方式、转作风,对纪检组提出的关于党风廉政建设方面的工作意见建议,党组都积极采纳,并进行安排部署,全力支持配合纪检组监督执纪问责,进一步健全工作机制,形成办党组和办纪检组协调配合、合力落实党风廉政建设“两个责任”、共同推进党的建设一盘棋的工作格局。重视巡察审计工作,党组书记在上级巡察审计前亲自动员部署,积极主动配合,并认真研究、梳理巡察审计反馈的意见建议,对巡察审计组提出的问题,主动认领、剖析原因,举一反三,抓好整改,确保事事有着落,件件有回音,真正见实效。全力支持办纪检组履行监督责任,对整改工作进行全方位监督,高标准严要求,确保问题彻底整改。以巡察审计整改为有力抓手,进一步压实“两个责任”,加强宣传引导和教育防范,不断完善机制,建立健全和落实各项规章制度,防控廉政风险,规范权利运行,对扶贫项目和资金进行更加有效地监管,扎实推进精准扶贫工作。
六、防控风险,规范权力运行。全面贯彻落实“一岗双责”,抓机关、带队伍,一手抓扶贫开发,一手抓廉洁从政,党风廉政建设促进扶贫开发取得明显进展。组织召开党风廉政建设专题会,对廉政风险防控规范权利运行工作进行研究,制定切实可行的措施,对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点全面排查,切实做到找准查深,建立岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制,通过制度建设与完善减少廉政风险,并针对风险点制定防范措施,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,从源头上预防和治理腐败;通过经常性的典型教育、警醒干部职工廉洁从政;严格要求党员干部节假日不请不送,不准利用职权牟取私利。
七、执纪监督,注重源头防治腐败。加大监督检查力度,坚持把党员干部执行廉洁规定和扶贫项目资金监管作为年度工作重点。对公务用车、公务接待、工作纪律、为政廉政等问题进行重点督查,狠刹各种歪风邪气。对扶贫项目申报、审批、安排、招投标、实施、验收和资金拨付,坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则,对每一个环节都进行严格把关、重点监督,做到资金到项目、纪检监察到项目、管理到项目、责任到项目、核算到项目、验收到项目,发现问题及时纠正整改,确保专款专用,取得实效。
总结回顾上半年工作,虽然我们在党风廉政建设主体责任落实上取得了一些成绩,但与上级要求还有一定的差距,主要表现在:一是一些干部对落实“八项规定”精神、反对“四风”方面还存在模糊认识,自觉性不够;二是党风廉政建设宣传教育工作需加强和改进,教育的针对性和有效性有待加强和提高,教育的方式和内容有待改进和丰富;三是对扶贫项目和资金的监督管理还需进一步加强。今后,我们将进一步加大工作力度,对存在问题积极整改提高,认真落实好党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任。
一、认清形势、提高认识,切实增强反腐倡廉建设的责任意识
全面从严治党是协调推进“四个全面”战略(全面从严治党、全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国)布局的根本保障,党风廉政建设和反腐败是全面从严治党的重要内容和有力支撑,是一场输不起的斗争。十八大以来,党中央保持党风廉政建设和反腐败斗争的高压态势,取得了显著成效,不敢腐的震慑作用充分发挥,反腐败斗争的压倒性优势正在形成。省、市、县一系列有关会议精神,对抓好我办党风廉政和反腐败工作具有重要的指导意义。全办上下要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,深刻理解全面从严治党的内涵,贯彻落实从严治党八项要求,定准主音,统一思想,提高认识,主动适应从严治党新常态,结合精准扶贫工作实际,以永远在路上的精神,扎实开展好侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治,巩固“三严三实”和“两学一做”专题教育成果,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。
二、立足学习教育,提升素质,筑牢反腐思想防线
通过学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等与党风廉政建设有关的党纪法规、领导重要系列讲话,组织观看警示教育片,参观反腐教育基地等学习方式,着力解决党性意识淡化、宗旨意识薄弱、组织纪律涣散等问题,进一步坚定干部职工理想信念,筑牢思想道德防线,增强拒腐防变能力。党组书记要带头讲党课,严格执行“三会一课”制度,开展学习讨论,开展批评和自我批评,通过一系列思想政治教育,使全办干部职工心里面有敬畏,行动上有规矩。
三、完善规章制度,严格工作纪律,促进作风建设常态化
一是要严明政治纪律。正确引导全办干部职工坚定信念,始终同党中央保持高度一致,表里如一,坚决维护中央权威和党的集中统一,对党忠诚、做政治上的明白人。二是要严格组织纪律。服从组织安排,自觉维护全办的团结,严格执行“三重一大”决策制度,不搞“一言堂”。三是要进一步完善办机关《考勤制度》、《财务管理制度》、《项目资金监管制度》等各项工作制度,引导全体党员干部严格执行工作纪律,改进工作作风,提高工作效率,树立发改扶贫形象。
四、落实责任,上下联动,确保党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处
做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作,全办党员领导干部必须带头讲政治、讲纪律、守规矩,做政治坚定的明白人、执纪为民的带头人、敢于担当的领头雁。办党组将按照有关要求,自觉承担起主体责任,全力支持纪检组履行好监督责任。党组书记作为第一责任人,要带好班子和队伍、管好自己和亲属,带头执行廉洁自律各项规定。班子成员都要严格按照“一岗双责”的要求,在抓好自身廉洁自律的同时,抓好职责内的党风廉政建设和反腐败工作,种好“责任田”。各分管领导要切实担负起所分管股室的党风廉政建设和反腐败工作责任,做到“两手抓,两手都要硬”。一是党组要认真履行主体责任。党组不仅要对党风廉政建设工作要进行领导,同时还要亲自做执行和推动工作。办党组要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职”的理念,做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是党组书记要认真履行“第一责任人”责任。党组书记是落实党风廉政建设责任制的第一责任人,要做到严于律己,管好班子,带好队伍,主动接受监督,做好遵纪守法表率;要全力支持纪检组履行监督职责,不干扰、阻挠案件查办;要带头执行监督制度,多了解班子成员的思想、工作、生活状况,多听取意见和建议,及时交流提醒。三是班子成员要认真履行“一岗双责”责任。班子成员要结合分管工作明确制定落实党风廉政建设责任制工作计划,自觉将党风廉政建设融入分管工作各个环节,落实好半年向党组汇报履行“一岗双责”情况的要求。四是纪检组要认真履行监督责任。党组主体责任与纪检组监督责任是“管党治党”责任范畴的两个侧面,强化纪检组监督责任,目的是促进和推动党组主体责任的落实。纪检组要严格对贯彻执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律,重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等方面进行主动跟踪参与,加强监督检查,做到凡有举报必调查核实,凡有违纪违规必严肃处理,切实协助办党组落实好主体责任,并履行好监督责任。
五、落实责任,接受监督,加强廉政风险防控
要按照年初签订的党风廉政建设责任书,对照《个人权利责任风险防范清单》、《单位权力清单、责任清单、专项扶贫资金管理清单“三张清单”》、《项目权力运行监督清单》,进一步明确权利责任事项、廉政风险及防范措施、监督重点和监督措施,优化行政流程,防止行政权力缺位、越位、错位,层层传导压力,层层落实责任,更有效地对扶贫项目和资金进行监管。要继续用好《精准扶贫廉政监督卡》,列清可投诉举报的违法违纪行为,公开举报电话、电子邮箱和意见箱,进一步畅通群众诉求渠道,更有效地接受社会监督,推进阳光扶贫,坚决遏制腐败现象滋生蔓延。同时还要抓好领导干部个人有关事项报告工作,自觉接受管理和监督,促进党员领导干部廉洁从政。
精准扶贫、精准脱贫任务艰巨,责任重大,我们将继续聚焦中心任务,认真履行职责,振奋精神、与时俱进、攻坚克难,以良好的作风、扎实的工作、有效的措施,进一步巩固和扩大党风廉政建设和反腐败工作成果,努力开创我办党风廉政建设工作新局面,为保障和推动精准扶贫工作做出新贡献!