历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，总是在接续奋斗里书写。

四年前的4月13日，是海南人民永远铭记的日子。当天，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，支持海南建设中国特色自由贸易港。同时发布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，对海南全面深化改革开放作出重大部署。

2020年6月1日，中共中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着这一重大战略进入全面实施阶段。

四年里，海南省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和关于海南工作的重要指示批示精神，举全省之力推动党中央重大决策部署在海南一贯到底、落地生根。

随着自贸港建设顺利开局、蓬勃展开，海南高质量发展步伐越迈越坚定，生态环境质量持续保持全国一流，人民群众的获得感、幸福感、安全感越来越厚实，党建引领激活高质量发展新动能……

实践证明，党中央支持海南全面深化改革开放和自由贸易港建设的重大战略决策是完全正确的。

征途万里风正劲，重任千钧再扬帆。海南，将不负众望和嘱托，以更加昂扬的姿态续写全面深化改革开放新篇章。

坚定方向

推动自贸港建设行稳致远

每一次扬帆远航，都需要灯塔的照亮；每一次历史前行，都需要理论的指引。

习近平总书记对海南关怀备至，先后多次作出重要指示批示，在多个重大场合提及海南，就海南自由贸易港建设作出“逐步探索”“加快探索”“加快推进”等系列重要批示指示，充分肯定“海南自由贸易港建设顺利开局”“蓬勃展开”。

海南牢记，建设的自由贸易港，是中国特色自由贸易港，只有把牢正确方向，才能保持社会主义底色不变。

对此，海南明确在推进自由贸易港建设中，坚持中国共产党的领导、坚持社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义核心价值观、坚持新发展理念。

海南省委书记沈晓明履新后的首场调研，去的是洋浦经济开发区，主题是“确保海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的正确方向”。在多次会议和专题调研现场，沈晓明都突出强调“确保正确方向”。

在去年12月召开的海南省委经济工作会议上，省委着眼全局、统筹兼顾，明确了推动高质量发展需处理好的十个方面关系。其中，“蹄疾与步稳的关系”被置于首位。

沈晓明在今年年初的一次研讨班上，概括出当前和今后一个时期需要把握好的“八个策略”，第一点就是以蹄疾步稳的科学方法论把牢工作节奏。

“蹄疾”与“步稳”是辩证统一的关系，既不能失速也不能失控，才能确保海南自贸港建设沿着正确方向行稳致远。

回顾过去的四年，海南召开“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”专题调研现场会，以思想破冰引领改革突围；广泛开展“比学赶超”活动，号召海南省上下比学赶超、互促共进，全力以赴抓项目促有效投资；坚持以项目为王，持续开展集中开工签约活动……通过一系列关于“闯”的具体举措，正以时不我待、只争朝夕的劲头大胆试、大胆闯，奋勇向前。

在强调“闯”的同时，海南省委提出“把风险防控作为事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量、作为我们这一代自由贸易港建设者的最重要任务，摆在最突出位置”。继作风整顿建设年活动后，又及时开展了能力提升建设年活动，这些体现出海南省委对省情的深刻把握，以及“稳”字当头的发展定力。

击鼓催征稳驭舟。今年是自由贸易港建设的攻坚之年，也是封关运作准备的关键之年。海南将牢记习近平总书记的殷切嘱托，在探索实践中增强贯彻国家战略的坚定性，提高运用策略的精准性，不断推动自贸港建设行稳致远。

阔步前行

加快各项政策措施落地见效

3月14日，一批进口大型游乐设施在海口港海关顺利通关放行，涉及货值630.7万元，这是海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策升级后的首票落地。

“‘零关税’利好政策让我们享受到实实在在的税收优惠！”三亚苑鼎演艺有限公司总经理助理王海朋说，公司在三亚投资建设的景区项目，计划进口大批游乐设备，这项政策极大降低了项目建设成本。

加工增值免关税、跨境电商出口海外仓等多项政策落地，文物艺术品“第一拍”，电子处方流转出……不断见诸报端的多个“第一”，看似毫无关联，实为“同根成果”。

随着海南自贸港“四梁八柱”政策框架体系初步建立，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施，政策法规体系进一步健全，150多项政策出台落地，关键核心政策成效已初显——

南渡江畔，海口空港综保区获批设立，“一线”放开、“二线”管住制度扩展至海口两个综保区；

万泉河边，全国首个真实世界数据研究和评价重点实验室，在博鳌乐城国际医疗旅游先行区设立；

首届中国国际消费品博览会成为亚太地区规模最大的消费精品展，2021年全年离岛免税店总销售额不断攀上新高；

陵水黎安国际教育创新试验区签约引进22所国内外知名高校，“留学海南”的梦想正照进现实。

海南自贸港的魅力，不仅有持续落地见效的政策，还有不断优化的营商环境。

到2025年营商环境总体达到国内一流水平，到2035年营商环境跻身全球前列，是党中央、国务院对海南自贸港建设的明确要求。

四年来，海南大力实施优化营商环境行动计划和制度集成创新行动方案，持续推动海南形成法治化、国际化、便利化的营商环境——

召开海南自贸港创一流营商环境动员大会；组建优化营商环境工作百人专班；制定“让市场主体说了算”、横向可比纵向监测的评价指标体系；开通“自由贸易港请您来投诉”平台，各项举措力度空前。

深化“一枚印章管审批”“不见面审批”“一网通办”等改革，设立7个园区法定机构，推动落实“非禁即入”“证照分离”，制度集成创新成果正转化为优化营商环境的成效。

风险防控，是事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量。四年来，海南自贸港风险发现和协同处置机制初步建立，金融、税收、投资、贸易、意识形态等领域风险防控有效开展，社会管理信息化平台整体已进入实战化运行，做到既“放得开”也“管得住”。

当前，海南正聚全省之力开展封关运作准备大会战，加快软硬件设施建设，开展高水平开放压力测试，高位推动封关运作准备各项工作，促进政策优势转化为发展优势。

随着自贸港建设的蓬勃展开，政策措施不断落地见效，营商环境不断优化，重大风险防控务实有效，海南正在高质量发展道路上阔步前行。

蓄势聚力

高质量发展步入快车道

塔吊高耸、焊花飞舞、车辆穿梭……春日里的海口江东新区，处处掀起项目建设热潮，各项目纷纷吹响建设“冲锋号”，奋力实现“开门红、开门稳”。

在海口江东新区临空经济区，区域内一站式飞机维修基地、顺丰海南国际生鲜港项目已实现竣工验收，航空发动机维修基地（平台）一期项目等重点项目正加速推进，高质量发展正迸发出新的动力。

海南自贸港的本质是高质量发展。经济总量小、产业基础差的海南，如何实现高质量跨越式发展？这是自贸港建设中的一道必答题。

不为杂音所扰，不计一时得失。对此，海南给出了破局之策：强化现代产业体系建设和区域协调发展战略“两个引擎”。

“练内功、转动能、引外力”。四年来，海南“以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖”，实施全域限购等海南史上最严房地产调控，加快建立旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为支撑的“3+1”现代产业体系。

海南省省长冯飞指出，要瞄准更具发展潜力、更加合理、更高质量的现代产业体系，狠抓工作落实，奋力开创产业发展高质量、经济结构现代化、创新平台高端化的新局面。

随着现代产业体系稳步构建，南繁、深海、航天“陆海空”三大未来产业加快培育，新动能不断蓄势聚力。

三亚崖州湾科技城，正成为我国种业和深海科研机构、经营主体的“打卡地”；中国种子集团总部成功落户三亚；“奋斗者号”万米深潜21次……

“陆海空”三大未来产业捷报频传，传统产业也在持续提质升级。

2021年，海南全省接待国内外游客8100万人次，旅游总收入同比增长58.6%，人均消费额增长26.4%，热带特色高效农业不断发展壮大。

2021年海南非房地产业在经济总量中的比重继续提升，其中“3+1”主导产业增加值占比达70%。

作为高质量发展的另一大引擎，区域协调发展也取得了重大突破：海南按照“三极一带一区”谋篇布局，做大做强“海澄文定”经济圈，做优做精“大三亚”经济圈，加快儋州洋浦一体化发展，协同推进滨海经济带建设，以热带雨林国家公园建设为抓手推进中部山区生态涵养保育。更高水平、更高质量的区域协调发展，将为自贸港建设赋予更强大的新动力。

在2022年海南省政府工作报告中，关于主要经济指标增速历史性地走在全国前列的表述，正是海南以自贸港建设引领高质量发展的最有力印证。

绿色发展

守牢生态环境保护底线

春风和煦，万物复苏，充满生机。新年伊始，海南热带雨林国家公园喜报频传——1月，海南热带雨林国家公园管理局公示两只海南长臂猿婴猿征名活动结果，2名婴猿分别得名“猿海”和“猿南”。再添新丁后，海南长臂猿种群数量已恢复至35只。3月，中国热带农业科学院发布消息：研究人员在海南热带雨林国家公园发现8个大型真菌新物种。

海南热带雨林国家公园试点区范围内，有着中国分布最集中、保存最完好、连片面积最大的热带雨林，生态价值弥足珍贵。

良好的生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱，也是海南改革发展中必须越擦越亮的亮丽名片。

习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调，海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。

海南围绕“三区一中心”战略定位，把生态环境和政策环境、营商环境一起作为自贸港建设三大核心竞争力来打造，加快推动绿色低碳发展，把最好的资源变成百姓共享的福祉。

这四年，多项生态环境保护新举措在海南落地——

率先开展多个生态文明前沿领域的立法实践，编制完成生态保护红线等“三线一单”，全面推行河长制湖长制工作，历史性实现生活垃圾零填埋……

这四年，海南做到了“铁腕做减法，绿色做加法”——

第一轮中央生态环境保护督察整改任务已“清零”，第二轮到期完成率达98.5%，国家海洋督察整改到期完成率达90.7%。

这四年，在建设国家生态文明试验区进程中，标志性项目在不断推进——

今年1月，海南吹响“六水共治”攻坚战号角，全省上下持续掀起治水热潮；全域“禁塑”获得社会各界一致好评；清洁能源岛建设和清洁能源汽车推广加速；大力推广装配式建筑建造和应用；海南热带雨林国家公园于去年跻身首批5个国家公园行列……

五峰叠翠、碧海映空。

2021年，海南全年空气质量优良天数占比达99.4%，细颗粒物（PM2.5）浓度13微克/立方米，河湖库和近岸海域水质保持优良，生态环境质量保持全国一流……

一组组数据，展现出海南省在加强生态环境保护和推进生态文明建设取得的新成绩、新亮点，也传递出海南坚持生态优先、走绿色发展之路的定力、信心和决心。

民生为本

让发展成果更好惠及人民

3月的三亚博后村，玫瑰谷的花田芳香四溢，游人如织。

这片充满生机的热土，正是习近平总书记“小康不小康，关键看老乡”重要论述最初提出的地方。如今，这句话被镌刻在村口的石雕上。

“在建设国际旅游消费中心的大背景下，我们因地制宜大力发展生态旅游、特色民宿等支柱产业，集市、夜市等乡村经济业态也愈加丰富。”博后村党支部书记、村委会主任苏少洪说，村民收入和生活水平正年年迈向新台阶，生活迎来幸福“蝶变”。

博后村里上演的幸福故事，反映着百姓对美好生活的渴望和不懈追求，也是让改革发展成果更多更公平惠及人民的生动缩影。

民心所向，政之所行。“4·13”以来，海南牢记嘱托，将“以人民为中心”的发展思想贯穿于经济社会发展的每一个瞬间，将财政支出70%以上用于民生，久久为功，用小实事累积成大民生，让人民群众感受到实实在在的改变。

变化，体现在百姓不断增强的获得感上——

5个贫困县全部摘帽，65万名建档立卡贫困群众全部脱贫，与全国同步实现全面建成小康社会目标。海南省去年新增农村劳动力转移就业11.7万人，农村居民人均可支配收入18076元，名义增长11.0%。

变化，还体现在群众年年提升的幸福感里——

开展平价菜保供惠民行动，加快建设安居型商品住房，持续引入国内外优质教育和医疗资源，城乡居民地方基础养老金标准多次上调……

变化，更体现在人民持续上升的安全感中——

疫情防控各项措施有力有效，加快推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，开展新一轮禁毒三年大会战，全力保一方平安。

这叠厚厚的民生答卷，托起的正是广大群众稳稳的幸福。这份幸福，必将更好地激发海南全体人民踊跃投身海南自由贸易港建设。

党建引领

凝心聚力奋勇前行

2月7日，是春节假期结束后的第一个工作日。当天，海南省作风整顿建设年活动总结暨能力提升建设年活动动员部署会在海口召开。

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是做好海南自由贸易港全岛封关运作准备的关键之年。

新春伊始，海南省委以这样一场提振人心、再接再厉的动员部署会开启新年新气象，彰显着尽快补齐党员干部能力短板，确保自由贸易港事业高质量发展的决心。

事业兴旺，关键在党。

“4·13”以来，海南深刻认识新时代全面加强党的领导和党的建设的基础性作用，始终坚持正确政治方向，把抓好党建作为最大政绩。

抓住开展党史学习教育契机——积极开展“我为群众办实事”实践活动和作风整顿建设年、能力提升建设年、“查堵点、破难题、促发展”活动，海南省上下新风正气不断充盈，党员干部干事创业、比学赶超的热情更加高涨。

建立健全与自贸港建设相适应的基层党建格局体系——打造党支部建设“8+2”标准体系，全面落实农村基层党建“4321”工程，积极探索与自贸港建设相适应的两新组织党建工作新模式。

以正风肃纪反腐成效凝聚党心民心——海南全省各级纪检监察机关发挥监督保障执行、促进完善发展作用，锲而不舍落实中央八项规定，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，大力整治群众身边腐败和不正之风。

自贸港建设，人才是关键。当前的海南，比历史上任何时候都更加急需人才、渴望人才，也具备吸引人才的良好环境。

海南坚持培养引进“双轮驱动”，加大本地人才培养力度，大力引进所需各类人才。四年里，中组部从全国范围选派415名优秀干部，分4批来海南挂职。海南着力打造“千人专项”引才工程、产业团队建设工程、国际人才集聚工程和柔性引才聚智工程等人才工程项目，出台人才落户、安居等服务保障政策，吸引大量人才聚集。

全社会热议的“四方之才聚海南”现象，充分证明海南自贸港不仅是全世界的机会，也是每一个人的机会。

党建强、人才聚、事业兴。海南全省上下干事创业的氛围越来越浓厚，海南自贸港建设新气象、新活力不断涌现。

历史长河奔流不息，时代考卷常答常新。正处于发展的黄金机遇期和重要窗口期的海南，必将以蓬勃朝气涵养蓬勃之势，昂首阔步向未来！