段喜中书记赴清丰调研座谈会讲话

（2010年10月19日  根据录音整理）

我到濮阳工作算起来不足半个月时间，在任职的半个月里，今天是我第三次来到清丰，第一次是在10月7日，没惊扰你们休息，过来看了看。昨天清丰马庄桥参加濮清快速通道开工仪式，今天是来搞个调研。其实以前也到过清丰，那是今年7月份全省观摩产业集聚区的时候来过一回，很短时间就走了。我计划近期，对全市的五县两区，分别安排一天时间，深入地看一些情况，调研一些东西，清丰是第一站，新普同志带着我看了不少地方，上午看了清丰的产业集聚区，看了几个企业，包括几个食品加工企业，还有华中制药厂、金正电器，中午没休息，又去看了一个农业产业化种养基地，整体感觉还不错，对清丰有了个大概的了解。下面简单谈谈我的感受，主要有以下四点：

一、清丰有一个好的工作思路。清丰有一个比较清晰的、切合实际的工作思路，我是比较认可的。听了新普同志的汇报，我注意到汇报材料中几次提到“工业强县”这个问题，扣准了工业化、农业现代化和城镇化的问题，这三块抓的很突出，位置摆得很正、很明确。现阶段如何把工业做好，农业做强，城市做漂亮，这个是我们各项工作的着力点，也是我们一切工作的出发点和落脚点。现在我们市县两级，工作不管千头万绪，重中之重就是“三化”，工业化，农业的现代化以及城镇化，其他一切东西，包括我们改革开放、招商引资、党的建设、社会稳定、安全生产等等都属于“三化”的保障措施。中央讲发展是第一要务、发展是中心，以经济建设为中心，科学发展观，转变发展方式，到我们市县的层面，就是把这些大道理体现在“三化”上。在前几天召开的市级领导干部会议上，我讲了一段话，大家可能也看了，我们要贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”，关键抓好“重在提升”，来推动我们濮阳发展，建设富裕、美丽、和谐新濮阳。科学发展观是我们国家新时期一个战略指导思想，卢书记讲“四个重在”，其实是工作的大思路、大方法，我们讲富裕、和谐、美丽就是工作的目的。所以我们讲“三化”，实际就是我们实现富裕、和谐、美丽新濮阳的重要的工作重点和举措。这只是一种提法，现在也在征求大家的意见，究竟这样行不行，今后还要专门再搞讨论，以后有机会可以进一步的论证这个问题。

濮阳想求得更好更快的发展，必须由我们地方经济进行支撑，需要大力发展地方工业,如果没有工业的支撑，不管从任何一个层面，都将难以为继。卢书记讲的“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么保”的问题，关键还要靠发展来解决，发展靠什么？发展要靠工业做支撑。就清丰来讲，66万人，800多平方公里，将近100万亩土地，城镇化率我估计不会超过30%，濮阳才33%，城镇化率在整个濮阳市都是比较低的。这样一个结构，这样一个状况，“一产”不可能给财政带来丰厚的收入，我看要拿出来一定的资金支撑“一产”的发展，“三产”目前来看也拉不动经济，还是要把“二产”放在重要位置，“二产”还是突出在工业，这点还是非常清晰的。所以我同意你们这个思路，“三化协调、突出工业”这个非常好，有了工业就有了财力，有了财力就可以反哺农业，有了财力就可以办好多想办的好事。

说到这里我给大家谈一下济源，我在车上和新普同志开玩笑，其实也不是玩笑，我说你管理66万人，我在济源管理67万人，实际上都是个县委书记，但是情况还是有差异的，现在看济源的实力还是很强的，虽然经济总量并不大，但在全省各项平均经济指标不低。五年前或十年前的济源比现在的清丰好不到那去，2003年济源的工业总产值167个亿，但今年将突破1000个亿，整个全市的工业产值仅比我们濮阳低200多个亿。济源2000平方公里，67万人，16个镇，去年有2个镇的财政收入超亿元，今年是4个镇超亿元，明年将有6个镇超亿元，去年最少的镇财政收入是2000万元，今年财政收入2000万元的已经没有了，现在最少的镇超3000万元。济源去年的财政收入是20个亿，今年达到23个亿，16个镇这就占了将近50%，今年16个镇财政收入11个亿多一点，除上交的4个亿，16个镇自己可以支配7个亿，财政收入超亿元的4个镇，至少可以支配8000万，这是相当不错的。但五、六年前的济源的所有镇，财政收入最多是600万，200万或300万是大多数。为什么这些镇发展快，是因为有工业作为强有力的发展支撑。16个镇只有两个镇依托于矿产资源，其他统统靠的是工业，每个镇都搞个小工业园区，进行招商引资，企业一个一个落户，工业把这些镇的发展支撑了起来。我举这个例子，还是要证明我们要干工业，要把工业干好，不但县里干，乡镇这一块也得有干工业这一种意识。我今天看了一天工业，除了中原油田没看，去了几个厂子看了，发现以后咱们这个工业支撑能力弱，发展还是需要加快。讲这个意思，就是给大家一个导向，以后我们市、县、乡三级都要进一步强化工业，用工业强县、强市，用做龙头、做带动，拉动“三化”的协调发展规模，这是以后要着力考虑的。刚才新普谈的思路我是非常赞同的，这是第一点。

二、清丰的领导班子有好的精神状态。好的精神状态是谋发展、谋进步非常重要的主观因素。干事的精神状态非常重要，好的精神状态体现在有一种旺盛的精神，一种早干、快干、多干的精神，一种只争朝夕的精神，不怕困难，不怕吃苦的精神。现在我们虽说经济基础相对较差较弱，但是我们不服输不服穷，只要敢干、想干、早干、多干、快干，拥有这种状态就会很好。新普同志对清丰的情况比较熟悉，工作开展起来得心应手，包括中午我见到玉生同志和继光同志，一个副书记，一个常务副县长，人大政协的两位主要负责同志，还有在座的各位干部的精神状态都不错，这是干好工作最主要的主观基础，有了这个好状态，清丰就有希望。

三、清丰有一个好的发展态势。这个态势很明显，从县城的发展来看，你的新区建设，有了雏形，我不说现在很好，最起码基本框架出来了，而且这新区的管理档次还可以，但是我给新普同志也讲了，今后一定要把住标准关，不管是建设、管理与规划，都要追求高标准，要瞄着大城市那样的标准去建。工业的态势也很好，今天看的几个项目，尽管都不是很大，但是发展的势头不错，特别是产业集聚区，我一直给其他同志讲，全市的产业集聚区我看了8个，只有清丰这个集聚区发展比较快，比较好，一个是基础设施比较完善，一批标准厂房已经建成，一批项目已经入住，正在发挥效益。上午我听新普同志讲到，清丰产业集聚区的建设分了三个园区，一个是家俱园区，一个是食品园区，另外留了一块是搞高附加值的高新技术园区。尤其要注意把高新技术园区规划好，留足留够，基础设施做好，等着好的投资企业投资。宁愿等不要急，家俱跟食品加工见效很快，一两年就红起来了，成事了，有形象了。但是高新技术产业不要急，不是高附加值的我们不要，可不要最后弄得不伦不类，土地给浪费了，给占用了但效益出不来。另外咱们的农业发展态势也不错，清丰的粮食基础不错，这几年围绕着农业在搞一些结构调整，设施农业的建设，不管养殖业，种植业，效果都很好，但是还只是一些星星点点，还需要加大力度推进，比如全县有110万头的生猪出栏，引进了雨润200多万头的加工能力，真正投产后清丰还有100万头的养殖空间，我们100万头再加个100万头，200万头的生猪出栏，对我们农民的致富，将是一个很大的拉动。但是由于涉及到大型养殖厂的进入，上午我就和新普同志讲一定要和雨润企业谈往上往下走的问题。雨润现在只是提到200万头生猪的屠宰项目，而白条猪、分割肉、包装等都到外地去加工，我们能否把加工的项目留在清丰，先分割肉就地再加工成食品，价值最后是在这出现的，同样是生肉，我们加了个包装，就地能够转化，加工成成品，那么项目的利润、效益、税收在我们这里就可以明显的实现了。比如漯河双汇在济源的投资，180万头生猪出栏投资了8个亿，但180万头实际上投资不到2个亿，其他6个亿就用到食品加工这一块了，清丰200万头生猪出栏才投资了2.5个亿，就是因为雨润缺一个后续加工项目没上马，这个非常重要。所以要和雨润企业谈，是否可以在清丰建现代化的大型养殖，因为企业也是需要的，这样的公司像双汇，大用都是在搞大型养殖厂进行加工生产的。如果雨润有这个意向，我们争取在这里搞大型养殖。可以给他们谈，我给你优惠政策都行，给他搞好服务，优化好环境，你在这里搞深加工，终端产品上市，这是大型的食品加工公司，一定要把他们的潜力挖出来，还是有文章可做，

四、清丰有一个很好的发展机遇。清丰还有一个很好的发展机遇，不说大家都知道，就是原来市委政府订的“濮清一体化”，这是我非常赞成的。濮阳城市的发展往北进，这个大趋势应该是很清楚的，也是指日可待的事情。昨天我们濮清快速通道已经开工了，若干年实际上清丰就是濮阳的一个紧凑型的“卫星城”，清丰依托中心城市，就是指市区的发展，市区对我们县城的辐射带动，县城对中心城市的促进，这个是相辅相成的，这是我们放在眼前的一个重要机遇，我们一定要抓得住，这个机遇非常好，在这个问题上，清丰要好好研究研究，做做文章。

我就简单提这么四点，谈一下感受，对下一步清丰的工作，我就不多讲了，我完全赞同刚才新普同志所谈到的一些思路，工作的安排，具体目标的实施，这些都很好，我同意这些思路，同意你们的看法和意见，你们抓好落实就行。另外有一些问题，我刚才就讲到了，为什么抓工业？怎样搞好“三化”协调发展？濮阳市处在一个新的发展时期，新的发展阶段如何做？这两天我一直在思考，实际是我们就是要紧紧围绕着“三化”协调发展，踏实抓好工业化、农业现代化、城镇化三个方面的工作，创新思想观念，优化干部作风、优化干部环境，最终实现一个大目标，就是富裕、和谐和美丽。这就是我们濮阳今后发展工作一个主弦。前段市级领导干部工作会议上我也讲了以上的问题，大家也都可能知道了这个精神，我们还要进一步的思考讨论。现在正在积极筹备11月初，我们将要在全市开展“一创双优”集中教育活动，通过这个活动，使我们广大干部群众思想更加解放，认识更加统一，精神状态更加高昂，在各项工作的推进上更加顺畅，效果更加明显，这是我们一个最终的目的。在这个期间，希望清丰县不要等、不要靠，按照市委、市政府的总体安排，根据你们的县情，你们县委、县政府的基本安排，全力以赴抓落实。现在我们缺的是什么，缺的不是钱，缺的是好观念、缺的是好作风、缺的是好环境，我在上次会上讲过，人人都把濮阳当成家来经营，濮阳的明天会更好，这又要求我们有一个好作风，要求各位同志要有自强不息，坚韧不拔的工作精神，工作劲头，濮阳的发展会更好，我们再用二、三年，使濮阳再上一个新的台阶，我认为这是绝对有希望的。就清丰而言，刚才我讲这么几点，使清丰更有条件，更有能力，在整个县域经济发展中走在前面，希望清丰带个头，做个好示范，共同来推动我们濮阳又好又快发展，下面我就不多讲了，谢谢大家！