中国共产党濮阳市第七次代表大会

宣 传 报 道 方 案

将于本月下旬或9月上旬召开的中国共产党濮阳市第七次代表大会（简称市七次党代会），是我市在“十三五”开局之年、全面建设小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，是我市政治生活中的一件大事。为认真做好市七次党代会的宣传报道工作，现制定宣传报道方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持创新继承，坚持正确导向，坚持正面宣传为主，把握团结奋进、昂扬向上的宣传基调。大力宣传市六次党代会以来我市经济社会发展和党的建设取得的成绩和经验，深入宣传未来五年我市经济社会发展和党的建设的指导思想、主要目标、发展战略和重大任务，引导动员全市干部群众提振信心、开拓进取、凝心聚力、奋发有为，为建设富裕文明和谐美丽新濮阳而努力奋斗。

二、宣传重点

围绕中央、省委、市委的重大决策部署，结合市七次党代会面临的发展形势、舆论环境及媒体融合发展的新变化，坚持创新与继承相结合、理论与实践相结合，明确宣传基调、突出宣传重点。

1、大力宣传市六次党代会以来，我市坚持狠抓发展第一要务，综合实力不断迈上新台阶。宣传我市坚持稳增长、保态势，调结构、促转型，经济发展步入快车道，经济总量和发展质量显著提升，连续五年被评为市县经济社会发展目标考核先进省辖市。宣传天能循环经济产业园、富士康（王一）特殊材料产业园、中节能生物基产业园、中建材新材料产业园、昊华骏化100万吨醋酸制乙醇、新能源汽车产业园、北京河北家具产业集群等一大批重大项目建成投产或正在建设。宣传我市产业集聚区建设步伐加快，集聚效应逐步凸显。宣传我市现代服务业发展实现新突破。宣传我市农业基础地位进一步巩固，粮食总产实现“十二连增”，结构调整取得新成效。

2、大力宣传市六次党代会以来，我市坚持积极推进新型城镇化，城乡面貌不断发生新变化。宣传我市不断健全和完善城乡规划体系，坚持“一基本两牵动三保障”，加快推进新型城镇化进程，走出了一条以城带乡、城乡融合发展的新路子。宣传我市城镇化水平明显提升，被列为首批国家新型城镇化综合试点城市。宣传我市成功创建全国文明城市，顺利通过国家卫生城市复检，城市精细化管理水平大幅提升，智能城市、生态城市、海绵城市建设迈出新步伐，引黄灌溉调节水库成功蓄水，“九河贯城、九湖映城、五泽润城”生态水系逐步形成。宣传城乡一体化示范区快速崛起，步入了大开发、大建设的新阶段。宣传濮清一体化、濮濮一体化快速推进。宣传我市县城建设和管理水平全面提升，小城镇建设和美丽乡村建设步伐加快。

3、大力宣传市六次党代会以来，我市坚持厚植发展优势，战略支撑不断得到新巩固。宣传我市抢抓机遇，科学谋划，精心运作，办成了一大批关乎当前更关乎长远发展的大事实事。宣传濮范台扶贫开发综合试验区建设上升为国家战略。宣传交通基础设施建设取得重大突破，晋豫鲁铁路建成通车，郑濮济高铁濮阳段即将开工建设，濮范高速、南林高速豫鲁省界至南乐段和德商高速范县段建成通车，范台梁高速豫鲁省界至范县段推进顺利，濮阳至郑州客运列车开通，濮阳的区位优势更加突出。宣传我市能源支撑能力大幅提升，濮东500千伏输变电工程、文96调峰储气库、榆济输气管线等重大项目建成投用，文23战略储气库、2×60万千瓦机组、引黄入冀补淀等重大项目加快建设，中石化中原天然气有限责任公司落户濮阳，互联互通、统筹调度的天然气管网输配系统即将形成，我市产业发展的战略基础更加厚实。

4、深入宣传市六次党代会以来，我市坚持大力解放思想，改革开放不断取得新进展。宣传我市坚持以牵绊发展的“痛点”“堵点”和“盲点”为突破口，不失时机地深化改革、扩大开放，发展动力和活力持续增强。宣传城镇化综合改革逐步深入，进城落户限制进一步放宽。宣传行政审批制度改革稳步推进，“两个清单”管理制度全面推行，我市成为全省唯一实行“多评合一”的城市。宣传投融资体制改革取得突破，组建市投资集团和市担保集团，在全省率先成立产业投资基金，率先实现供水、热力资产证券化。宣传农村综合改革成效显著，“两权”确权登记工作全省领先。宣传我市在全省率先推出“房地产新政”，在省内外引起强烈反响。宣传国企、财税、文化、医疗卫生等领域改革均取得积极进展。宣传对外开放成果丰硕，与昊华骏化、德力西、协鑫、中建材、中节能等业内巨头开展战略合作；商检机构正式设立；成功创建2个国家级和4个省级出口基地，利用境外资金和省外资金增速五年来一直位居全省前列；全市在主板、创业板、新三板及股权交易市场挂牌上市的企业达到15家，直接融资步伐加快。

5、深入宣传市六次党代会以来，我市坚持大力改善民生，人民幸福指数不断实现新提高。宣传我市着力保障和改善民生，坚持每年为群众办成一批实事好事，人民得到了更多实惠。宣传我市基本实现辖区居民养老保险全覆盖。宣传我市强力实施黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动，脱贫攻坚取得阶段性成效。宣传我市生态环境持续改善，群众环境权益得到有效维护。宣传科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业全面发展。宣传平安濮阳建设深入开展，从2013年起，我市政法机关综合执法满意度、公众安全感连续三年获得全省“双第一”，被省委、省政府嘉奖为平安河南重大任务攻坚突出贡献单位第一名，被中宣部和司法部联合授予全国“六五普法”先进城市。宣传社会管理创新得到加强，网格化管理深入推进。宣传安全生产监管力度不断加大，食品安全形势持续向好，社会大局和谐稳定。

6、全面宣传市六次党代会以来，我市坚持正确发挥领导核心作用，政治建设不断拓展新境界。宣传我市坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极推进社会主义民主政治建设，巩固发展了团结和谐的良好局面。宣传我市支持人大及其常委会依法履行职权，全面落实“宪法宣誓制度”，加强对“一府两院”及重大事项决策的监督，权力机关作用得到进一步发挥；积极支持市政协建言献策、参政议政，创新提案工作机制，协商民主工作开创了新局面；加强各民主党派思想建设、班子建设、组织建设，支持统一战线广大成员深入开展“同心”实践活动，濮台交流日趋深化，宗教工作三级网络建设走在全国前列。宣传工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。宣传国防动员和民兵预备役工作得到加强，军政军民团结的局面更加巩固。宣传认真贯彻依法治国方略，加快建设法治濮阳，公民法治意识明显增强，全市的科学立法、依法行政和公正司法水平不断提高。

7、全面宣传市六次党代会以来，我市坚持从严管党治党，党的建设不断取得新成效。宣传我市始终把抓好党建作为最大的政绩，坚持党要管党、从严治党，党的建设全面推进。宣传扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员干部的思想受到洗礼、党性得到锻炼。宣传加大干部培训力度，实施干部精准化培训，高标准建成全国首家农村党支部书记学院，干部的综合素质和专业水平明显提升。宣传不断加强领导班子和干部队伍建设，创新完善干部选拔任用机制，树立了良好的用人导向。着力构建“4+2+2”党建制度体系，发挥了规范权力运行、严格干部管理、改善党群干群关系的重要作用。宣传加强基层党建工作，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。宣传全面落实“两个责任”，在全省率先建成廉政教育基地、探索建立巡察制度，弛而不息纠正“四风”，始终保持惩治腐败高压态势，营造了风清气正的政治生态。

8、广泛宣传广大干部群众迎接市七次党代会的实际行动和精神风貌。宣传全市广大干部群众对市委重大决策部署的积极响应，对濮阳经济社会发展的热切期望和意见建议；宣传各地各部门为迎接市七次党代会胜利召开，各项准备工作的进展情况；宣传市七次党代会代表特别是工人、农民和专业技术人员等生产和工作一线党员代表的先进事迹；宣传各选举单位对当选代表进行履职培训，组织开展调研、联系党员群众等活动的情况；宣传各行各业基层一线党员干部牢记宗旨使命，以优异成绩迎接市七次党代会召开的实际行动；宣传广大干部群众在工作实践中所体现出来的不熬不等、积极作为、勇于担当、滚石上山的良好精神风貌。

9、准确宣传市七次党代会的重要意义、会议议程及会议内容。宣传市七次党代会对于统一广大党员干部群众思想，推动濮阳新一轮赶超发展所具有的重大深远意义；宣传市七次党代会各项会议议程、重大活动和重要工作；宣传与会代表讨论审议报告、积极履职尽责的情况；宣传市七次党代会审议通过的重要报告内容；宣传何雄书记在市七次党代会上的重要报告内容；宣传何雄书记在市七次党代会上的重要讲话精神；宣传新一届市委的战略思想和重大决策部署，今后五年濮阳发展的指导思想、奋斗目标和方针、任务。

10、持续宣传市七次党代会精神贯彻落实情况及各地各部门反响。宣传社会各界对市七次党代会胜利召开的强烈反响；宣传广大干部群众深刻领会市七次党代会提出的新观点、新思想、新举措、新要求，把思想和行动统一到市委重大决策部署上来的浓厚氛围；宣传全市各地各部门在学习贯彻落实市七次党代会精神中采取的重要举措和涌现的先进典型；宣传全市上下在新一届领导班子的带领下坚定信心、满怀激情、干事创业、风清气正的新境界、新气象、新面貌。

三、宣传报道安排

8月5日起，市直和各县（区）主要媒体、网站、“两微一端”等新媒体要提前谋划、提前安排、把握节奏、循序渐进，突出内容与方式的融合，发挥主流媒体优势，强化新媒体运用，主动设置议题，加强理论阐释，提升舆论引导能力，全面展开迎接市七次党代会宣传报道。整个宣传报道分为三个阶段：

（一）大会召开前：全面展开、预热升温

1、开展“党建巡礼”主题宣传。市直和各县（区）主要新闻媒体，各类网站、“两微一端”等新媒体要将“两学一做”学习教育宣传、“红军长征胜利八十周年”纪念活动宣传等重要宣传活动与迎接市七次党代会宣传有机结合，开设专题专栏，深入宣传我市党建工作取得的显著成效。

2、组织刊发系列理论和评论文章。濮阳日报理论专版要围绕迎接市七次党代会召开这一主题，结合深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，结合“十三五”规划，结合新一届市委的发展思路，邀约领导同志、专家学者撰写一批有深度、有说服力的理论和评论文章。

3、开展“回眸五年奋进路，再谱跨越新篇章”主题宣传。市直和各县（区）主要新闻媒体，各类网站、“两微一端”等新媒体要结合自身特点，设计若干组系列报道，全面回顾展示5年来，我市在省委、省政府的坚强领导下，面对严峻复杂的国内外形势，团结带领全市广大党员和干部群众，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，圆满完成了各项目标任务，谱写了濮阳科学发展、赶超发展的新篇章。

4、制作原创公益宣传作品。濮阳日报社、濮阳广播电视台所属各子报、频道、“两微一端”等各类媒体，要围绕“迎接市七次党代会”的主题，利用各类网络宣传技术手段，设计制作内容丰富、形式多样的原创公益宣传作品，在报纸、广播、电视、网络、“两微一端”等各类宣传平台反复刊播、推送。

5、开设“时代楷模”专题专栏。结合“两学一做”学习教育，深入挖掘树立一批我市各地各部门基层一线涌现出的优秀共产党员，通过宣传他们的先进事迹和崇高精神，充分展示新时期共产党人对党忠诚、信念坚定的政治品格，一心为民、心系群众的公仆情怀，恪尽职守、迎难而上的担当精神，淡泊名利、严守纪律的道德情操，激励全市各级党组织和广大党员进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为市七次党代会营造良好社会环境。

6、开设“喜迎市七次党代会”专题专栏。市七次党代会召开前10天，市直主要新闻媒体要在重要版面、重要时段统一开设专栏，大力宣传召开市七次党代会的重要意义，及时报道全市各地以优异成绩迎接市七次党代会的重要举措、各级各部门为迎接市七次党代会所做的积极准备、广大干部群众对市七次党代会的热切期盼。

7、开设“市七次党代会代表风采录”专题专栏。市直和各县（区）主要新闻媒体，各类网站、“两微一端”等新媒体要结合自身特点，开设专栏，集中宣传市七次党代会代表的先进模范事迹。通过个人专访、网上交流等多种形式，实现广大干部群众与党代表的互动交流，让更多人关注了解市七次党代会。

上述主题宣传、专题专栏、原创公益作品名称由各媒体根据自身实际情况自行确定。

（二）大会召开期间：融合发力、形成声势

市七次党代会期间，全市各地各部门、各级各类新闻媒体要全方位、多角度、及时准确地展开社会宣传和新闻宣传，特别要把握媒体融合发展的传播规律，传统主流媒体与新媒体融合发力，凝心聚力、形成声势、营造氛围。

1、大会程序性的报道。市直各主要媒体、各重点新闻网站及“两微一端”等各类新媒体要互联互通，互推互粉，全面、准确、及时做好市七次党代会程序性报道。

2、大会开幕式的报道。濮阳日报在开幕式当天刊发社论，次日刊发开幕式报道。濮阳广播电视台所属新闻广播、电视各频道在开幕式当天对开幕式进行全程直播。各县（区）主要媒体要及时转发市直主要媒体稿件，转播濮阳广播电视台广播、电视直播信号。各网站在首页链接直播开幕式，“两微一端”等各类新媒体采用图文直播、动漫等形式进行全方位直播。

3、代表团讨论审议的报道。濮阳日报、濮阳广播电视台负责刊播大会重点议程及市委市政府主要领导参加各代表团讨论的重要报道，其他各媒体按要求转发。市直各主要媒体、各重点新闻网站及 “两微一端”等各类新媒体结合各自特点，采用消息、专访、特写、 侧记、通讯等方式对各代表团讨论审议情况进行宣传报道。

4、大会闭幕式及市七届一次全会的报道。濮阳日报在闭幕式次日刊发闭幕式报道，刊发大会通过的各项决议、何雄书记重要讲话，刊发市七届一次全会报道，刊登新一届市委领导机构名单、合影照片及个人简介、照片，刊登新一届市委委员、后补委员和市纪委委员名单，其他各媒体采用濮阳日报通稿。

5、社会各界反响的报道。市直和各县（区）主要新闻媒体，各类网站、“两微一端”等新媒体要充分发挥各自优势，多侧面、多角度、多渠道、全方位报道全市各地干部群众对市七次党代会的高度关注和积极反映在全社会营造庄重热烈、喜庆祥和的浓厚氛围。

（三）大会闭幕后：持续深入、巩固提升

市七次党代会闭幕后，立即开展贯彻落实市七次党代会精神的宣传报道。全市报纸、广播、电视、网站、“两微一端”等各类媒体要将贯彻落实市七次党代会精神的宣传报道作为此后一段时间的重要任务，持续融合发力，集中时间、集中版面，通过多种形式，广泛深入宣传阐释市七次党代会精神；分系列、分专题，全面深入解读何雄书记的重要讲话精神；及时报道全市各地各部门在市委市政府领导下认真学习贯彻落实市七次党代会精神的生动实践，进一步巩固提升市七次党代会宣传报道效果，在全市范围内兴起学习宣传贯彻市七次党代会精神的热潮。

四、报道要求

1、高度重视，精心组织。各级党委宣传部门和新闻单位要将做好市七次党代会宣传报道工作，作为当前和今后一个时期我市新闻宣传战线的重要政治任务，作为贯彻落实习近平总书记“2.19”“4.19”重要讲话精神的具体实践，作为对全市新闻舆论工作的一次重要检验，要提前介入，精心组织，安排强有力的采编队伍，制定计划，列出台账，责任到人，抓好落实。

2、把握节奏、统筹推进。市七次党代会宣传报道持续时间长、报道任务重，必须把握节奏、把握时度效、注重融合、统筹推进。要将市七次党代会宣传报道工作与党中央治国理政新理念新思想新战略、“十三五”规划、“新中国成立67周年”“红军长征胜利80周年”等重大主题宣传相结合，与中央、省委、市委的其他重大决策部署宣传相结合，与各项日常宣传报道工作相结合，做到既突出重点、形成声势，又把握节奏、保持力度，既有机融合、前后呼应，又环环相扣、层层递进。

3、主动策划、引领导向。各新闻单位要牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主，准确把握团结奋进、昂扬向上的宣传基调，准确把握舆论传播规律，主动设置议题话题，精心策划专题专栏。要进一步深化“走转改”活动，深入基层、深入群众，把理念与实践、宏观与微观、历史与现实结合起来，深入浅出地进行宣传报道，通过贴切的选题，独特的视角，新颖的表现形式，推出一批沾泥土、带露珠、冒热气的优秀新闻作品，提升市七次党代会宣传报道的传播力、引导力、影响力和公信力。

4、改进创新、融合发力。要充分发挥新媒体的作用，管好、用好新媒体，把市七次党代会宣传报道作为对我市媒体融合发展的一次实战练兵。各类新闻网站和“两微一端”等新媒体在首页首屏开设专题专栏，转载、集纳市直主要媒体报道。要精心推出适合网络传播的原创报道，采用多种形式全方位进行宣传报道，提升市七次党代会宣传报道工作质量和水平。

5、加强管理，严守纪律。要认真落实谁主管谁负责和属地管理原则，明确管理责任，严格落实三审制，规范操作流程，确保内容安全、技术安全、传输安全。任何单位和个人不得发表有悖中央、省委、市委精神的观点和言论，不准抢发、误发、错发新闻。大会开幕前一周，全面启动突发事件应急处置机制。对一些重要事件、重点工作、敏感问题的报道，要按照中央、省委、市委精神和有关规定执行，拿不准的问题要及时请示，重要稿件要按规定程序送审。

中共濮阳市委宣传部办公室           2016年8月4日印发