日前，《关于表彰河南省人民满意的政法单位和政法干警的决定》正式出台，清丰县司法局被表彰为“河南省人民满意的政法单位”。据悉，全省仅有2个县（区）司法局、濮阳市仅有1个政法单位获此殊荣。

在2021年度政法单位安全感和满意度调查中，清丰县司法局以97.74%的满意度在濮阳市政法单位中名列第一。参天之木，必有其根。成绩的取得，源于该局开创为民解纷的人民调解“清丰模式”、建立为民解惑的法律服务“清丰机制”、助推以民为本的法治政府建设“清丰示范”、打造使民受益的社区矫正“清丰样板”、创造让民满意的政法队伍建设“清丰经验”，用实实在在的业绩赢得了人民群众的认可。

开创为民解纷的

人民调解“清丰模式”

清丰县司法局针对涉及人民调解体制机制的4大类21个痛点问题，组建全省首家县级人民调解员协会，在全国首创“访诉调”“律心调”“县乡村”三个对接联动机制，创造出行之有效的人民调解“1133”模式。成功调解案件量由之前的每年1000余件增加到6000余件。三年来，共调解各类矛盾纠纷1.54万件。经过调解，5214对夫妻重归于好、4123个家庭再次和睦、3134家邻里冰释前嫌、2098起借贷纠纷挽回损失，调解员收到群众送来的锦旗325面。同时，赴京到省越级访量下降65%，2021年没有发生一起“民转刑”案件，民事纠纷全部得到及时化解。司法部调研组蹲点调研，将该模式称为“清丰模式”。全省调解工作现场会在清丰召开，全国人民调解员协会秘书长会议要求把人民调解“清丰模式”作为样板向全国推广。三年来，已有318个考察团慕名而来。浙江省诸暨市枫桥镇娟子工作室负责人蔡娟考察之后留在清丰工作，两年时间写成《枫桥经验之人民调解“清丰模式”》一书，面向全国出版发行，引起强烈反响。近日，中共中央政研室的《学习与研究》杂志刊发了《关于人民调解“清丰模式”的调研报告》。

建立为民解惑的

法律服务“清丰机制”

清丰县司法局打破传统低效的普法与法律服务方式，从群众能真正受益的实际效果出发，在全国首创“精准普法与法律服务机制”。利用村(居)法律顾问队伍，通过每年每乡镇20期“法律明白人”培训班，在村(居)法律顾问和普法员、法律明白人之间建立起稳固的师生关系，进而通过微信群构建起塔式法律咨询体系。三年时间，提供法律咨询4.121万人次，法律援助2864件。同时，基层司法所针对法律咨询过程中发现的热点问题适时组织精准普法，从而提升了普法的精准性，并促进了4283名乡村法律土专家的成长。2020年底，司法部组织中央电视台、法治日报等五家中央媒体向全国宣传推广了这一独特的“清丰机制”。该局局长杨永超被表彰为“全国公共法律服务工作先进个人”。2021年5月份，在司法部部长唐一军调研河南时召开的座谈会上，杨永超作为唯一的县（市、区）代表作了题为《推动更多法治力量向引导和疏导端用力》的发言。

助推以民为本的

法治政府建设“清丰示范”

清丰县司法局坚持以人民为中心，针对短板弱项，推动实施了法治政府建设“3419”工程，先后建成全省第一个行政争议化解中心、第一个依法行政培训基地、第一个法治文化综合体、第一个县级行政执法网络监督平台，在全省第一个试行法治政府建设量化考核、第一个试行行政执法案卷第三方评查、第一个试行将行政调解引入重大行政执法决定救济途径、第一个试行行政执法人员“1260”式培训等，努力打造让企业和群众满意的法治化营商环境。2020年9月，成功创建为全省第一批“法治政府建设示范县”（全省一共两个）。2021年10月，清丰作为全省唯一的县（区）被推荐争创“全国法治政府建设示范项目”。

打造使民受益的

社区矫正“清丰样板”

为最大限度地提升效率、便民利民，清丰县司法局投资200余万元成功打造“一平台五系统两终端”智慧矫正系统，成功创建为“河南省智慧矫正中心”，并顺通过司法部首批“智慧矫正中心”验收。针对社区矫正体制机制中存在的5个方面的痛点问题，该局在全省第一个实行“队建制”改革、第一个成立社区矫正机构、第一个启动矫正官制试点、第一个实施“孝道正心”教育矫正项目，通过系列改革创新，形成社区矫正“清丰样板”。近年来，社区矫正对象无一失控漏管、社区矫正工作人员无一被追责。该局在社区矫正工作上的系列改革创新上榜《2021年度濮阳市改革创新典型案例》，并荣获二等奖。在河南省司法行政系统深化改革工作会议上，清丰作为全省唯一的县（区）作了典型发言。2022年3月初，省人大常委会副主任李亚带队到清丰专题调研社区矫正工作，并给予高度评价。

创造让民满意的

政法队伍建设“清丰经验”

清丰县司法局于三年前首创“思想入党”教育模式，设立初心讲习室，组建初心读书会，坚持每人选择一个课题、每天读书一小时、每周召开一次研讨会、每次研讨后讲一次辅导党课、每季度举办一期，每期结束时举行一次“思想入党”教育仪式，目前已经进行到第九期。通过“思想入党”教育，干警队伍筑牢了初心使命、优化了政治生态、强化了宗旨意识、培育了为民情怀。同时，该局实行严格的内部巡查制度、“三划档”考评制度、竞争择优制度等，整个队伍迸发出强大的凝聚力、创造力和战斗力。三年来，先后5次省市现场会推广该局的先进经验，在全省和全国会议上6次典型发言，荣获45项省级以上荣誉，几乎涵盖所有股室的工作。全市政法队伍建设现场会和全市机关党建工作现场会先后在该局召开。建党一百周年前夕，该局党支部被中共河南省委表彰为“全省先进基层党组织”。

本报记者 李振涛

通讯员 项著闪 王世冰 文/图