近年来,清丰县锚定乡村全面振兴,处理好发展、建设与治理的关系,注重市场、政府与社会机制的耦合,协同推动乡村高质量发展、乡村持续性建设和乡村有效治理,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,在全面推进乡村振兴的大路上行稳致远。今年10月份,该县成功入选“国家乡村振兴示范县”。
一、以乡村发展为根基,壮大富民产业。把产业发展做为乡村振兴的基础和关键,结合本地资源禀赋,广泛开展深入调研,大力实施红薯、食用菌、叶菜“红白绿”三色工程,并建立一系列长效机制。一是对标有人管事,建立“主体制”。分别建立红薯产业办公室、食用菌产业办公室和叶菜产业办公室,其中,叶菜产业办公室为机构改革前县蔬菜办原班人马,红薯和食用菌产业办公室均为新设立的县政府直属正科级事业单位,分别设置一正一副和11个事业编制。三个产业办公室具体负责“三色”农业的发展规划、招商引资、交流平台、技术指导以及企业与政府之间的沟通对接等工作,是产业发展的具体经办和直接责任主体。二是对标转型升级,建立“链长制”。建立现代农业产业总链,下设食用菌、红薯、叶菜三个产业支链,由县委副书记任总链长,三名县级干部分别任支链长,5—7家相关单位为成员,重点做好产业链的顶层设计和延链强链,努力实现产业全链条发展。目前,已招引广东薪界、河南小农丫、新阳种业、大地密码电商等种植、研发、加工、销售等全链条企业,成功打造菇雨、小农丫等食用菌、红薯制品品牌10余个。三是对标奖优罚劣,建立“红黑旗”制。出台《清丰县“三色”农业计分办法》,按照各乡镇红薯、食用菌、叶菜的种植面积、招商数量、技术指导场次、销量数据、外出考察等予以量化分值,每月计分,每季排名,对前三名乡镇挂“红旗”,对后三名乡镇挂“黑旗”,对被授予红旗面数较多的乡镇在产业发展支持经费和科级干部指标上予以倾斜,对获得黑旗较多的乡镇相应削减。
二、以乡村建设为主体,狠抓民生事业。把乡村建设做为乡村振兴的重要任务,按照“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的工作要求,稳步推进各项民生工程。一是标准化农田“搭好台”。坚持以解决基本农田基础设施短板为导向,聘请河南省启沃土地咨询公司进行高标准农田专业设计,集中资金对项目区进行“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套、综合治理,通过修建小型集雨设施、架设管道、衬砌渠道等,进一步提高农业生产基础设施水平。二是社会化托管“唱好戏”。设立1个县级农业专业化社会化服务中心、17个乡镇社会化综合服务站,根据实际情况设立村级服务点,构建县、乡、村三级“1+17+N”的农业社会化管理服务体系。制定农业社会化服务组织优先扶持目录,出台小麦、花生等农作物的服务规程,对全县80家农业社会化服务组织进行评星定级,实行分类管理,确保农业生产托管项目高质高效实施。三是公司化运作“美好颜”。县政府与北京环卫公司签订合作合同,制定出台《清丰县农村人居环境卫生治理方案》,每3—5个村成立一支专门的保洁队伍,配备必要的机械和工具,实行“定人员,定职责,定地段,定时段”的“四定”保洁管理责任制,实现农村环境整治工作精细化、网格化、制度化和常态化。目前,全县建设农村垃圾中转站15座,配备240升垃圾桶16040个,10立方侧挂桶垃圾收集车27辆。
三、以乡村治理为保障,夯实基层基础。把乡村治理做为乡村振兴的重要保障,以支部建设为基础,以矛盾排查化解为关键,努力实现乡村善治。一是补短板强堡垒。盯紧软弱涣散村这一短板,建立工作经费倾斜机制,向软弱涣散村注入20万整顿资金,做到“兵马未动,粮草先行”。探索“三推一比六清单”落实机制,通过发动群众推、召开例会推、常态督导推,开展软弱涣散村整治大比武,建立“任务清单、责任清单、奖励清单、包联清单、问题清单、交办清单”6个清单,确保干有抓手、做有实效、评有依据。二是抓信访保稳定。每村选出1名信访代理员,经乡镇信访部门培训后,负责代替信访人赴相关部门处理信访事项,代理信访事项享有优先处理权。信访人要求在代理过程中跟访的,信访代理员充分尊重信访人意愿并给予支持,有效避免群众无序访、重复访、缠访闹访现象的发生,并杜绝“小事拖大,大事拖炸”。三是搞评比促和谐。持续开展“文明乡村”创建、“星级文明户”评选、“孝老子女”、“最美清丰人”“美丽庭院”系列评比活动,通过榜样的力量带动好民风,形成“亲帮亲、邻帮邻”互帮互爱的和谐氛围。目前,369个村达到县级以上文明村标准。