面对城关镇城中村居多、村集体经济发展受土地资源短缺限制的问题，城关镇培育“非地经济”，由村集体出资出力与非村集体土地资源结合，开办企业，享受集体经济收益，闯出一条乡村振兴新路子。

一是引地引智、融合金色资源。打破区划限制，以镇域内存在破产国有企业和县直单位长期闲置土地为主要载体，由村集体提供资金或劳动力支持，合作建立租赁产业、服务公司等项目，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，整合同类资源，实现“变闲为宝”。目前正在与县国资集团等部门对接洽谈。

二是村资村管、创造红色收入。鼓励城中村成立农业合作社，吸收少地、失地农民，以土地租赁、土地流转方式集中在外乡镇承包土地，从事农业生产，创产增收；用好村集体资产管理体制机制，发挥监委会作用，规范资金运行渠道，严防集体资产“变性变质”。

三是学新用新、实现绿色发展。逐渐转换原有“土地本位”的发展思路，敏锐把握新型经济发展模式变革风向，在“非地经济”框架中激发总部经济、楼宇经济、庭院经济发展活力，在村集体经济高质量发展、可持续发展上下大功夫、出真成绩。