县委巡察工作领导小组：
根据县委统一部署，2024年3月15日至2024年5月17日，县委第五巡察组对县委第五巡察组对我乡陈纪庄等16个村进行了巡察。2024年6月18日将巡察意见向我乡进行了反馈。指出了四个方面的166个问题，提出了2点意见建议。对此，大屯乡党委高度重视，诚恳接受，照单全收,对照问题深刻剖析反思，落实全面从严治党要求，确保巡察反馈意见得到有效整改落实。目前已整改问题156个，正在推进问题10个。根据反馈问题制定了4类34项集中整改期内完成的整改措施，3项长期坚持的整改措施，目前已完成34项措施，健全完善制度10项，开展专项治理5项，现将有关情况报告如下:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神为指引，围绕县委第五巡察组反馈意见要求，加大整改力度，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，解决当前存在的突出问题，打通全面从严治党“最后一公里”，全面强化基层党组织建设，全面提升乡村治理能力和智力水平，在更高的起点上实施乡村振兴，推进古城乡经济社会又好又快发展。
二、总体要求和目标
（一）总体要求。坚持立足当前、着眼长远，即知即改、立行立改、标本兼治，抓好各项整改措施的落实，确保件件有着落，事事有回音，深化各项整治工作与推动建章立制工作相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、推动加强自身建设与提升民生服务水平。
（二）整改目标。坚持问题导向，逐项细化整改落实措施，明确责任单位、责任领导、整改时限，切实注重增强整改落实的实效性，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，切实将各项整改任务落实到位。
三、组织领导
（一）落实主体责任。乡党委成立以党委书记武顺杰同志担任组长，党委副书记、政府乡长朱利蕊同志为副组长，党委副书记王巨燮同志，党委副书记、政法委员曹玉川同志、党委委员、副乡长郭金星同志、组织委员宣统委员管艳娜同志、副乡长王东超同志、副乡长、派出所所长高飞剑同志、四级主任科员雷蕾同志为成员的的巡察整改工作领导小组。领导小组办公室设在大屯乡党政办，陈姗姗同志任办公室主任，承担整改工作的组织协调等职责。
（二）落实监督责任。乡党委成立巡察整改督查工作领导小组，乡党委委员、纪委书记曹玉川同志任组长，邵淼同志任副组长，督查工作领导小组办公室设在乡纪委办公室，负责巡察整改的监督检查，采取日常督查每周一次，全面督查每月一次的方式开展工作,确保整改工作落到实地。
四、整改完成情况
对照巡视反馈的四大方面166个问题，明确措施，明确责任，逐一整改。
（一）巡察整改落实不到位
1.整改问题：党内政治生活不严肃。2021年巡察中发现的“三会一课”制度落实不到位，会议记录不全面的问题，裴营、店上、裴村、刘庄、炉里、夏固村仍然存在。
整改成效：2024年6月30日开展学习“三会一课”程序培训会，严格要求相关工作人员，按规定规范党内政治生活，严格执行党员活动日制度，同时利用好党员活动日，认真贯彻上级指示精神。目前，以上村村支部书记对村内组织生活会议记录把关，会议内容已规范，精确会议主题，规范开展政治生活。
完成情况：已完成并长期坚持。
2.整改问题：党员队伍建设不完善。2021年巡察中发现的对流动党员管理不到位的问题，裴村、刘庄、炉里村仍然存在。
整改成效：利用微信群、学习强国平台进行学习，强化外出务工党员学习意识，。在外流动党员实行线上学习、线上签到制，组织生活会的相关内容由以上各村组织委员负责转发至流动党员群共同学习，目前流动党员已经得到规范管理。
完成情况：已完成并长期坚持。
3.整改问题：“四议两公开”执行不到位。2021年巡察中发现的重大事项不走“四议两公开”程序的问题，刘庄、波里村仍然存在。
整改成效：2024年7月15日前，刘庄、波里等村两委以及村监委已召开会议进行问题整改，并将没有公开的账务决策事项进行公开公示。乡党委、政府要求各行政村严格按照“四议两公开”工作法开展工作。提高干部选拔任用工作和重大决策事项公开程度。增加透明度。深刻认识严格遵守“四议两公开”工作法会议记录。确保“四议两公开”工作的有序开展。
完成情况：已完成并长期坚持。
（二）贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求有差距
1.整改问题：理论学习不深入、不透彻。被巡察16个村党组织对党的路线方针政策学习传达不及时、不全面，研究不深入，对“三农”工作及惠农政策不熟悉。
整改成效：各村定于每月初开展村“两委”干部的教育培训学习，加强习近平总书记对农村工作重要指示精神、乡村振兴、农村土地政策等理论知识的学习，提高了思想政治理论水平。
完成情况：已完成并长期坚持。
2.整改问题：乡村振兴战贯彻落实不到位。一是认识不到位。各村干部对乡村振兴认识不到位，在具体行动上缺乏工作思路和具体措施。二是主动作为不够。村干部在落实乡村振兴战略上存在“等靠要”思想，如贾枣格、刘庄、北召市村针对村内人居环境脏乱差问题，不主动想办法，而是等待上级治理。三是耕地保护有短板。如东赵楼、裴营、店上村在耕地保护任务中，未能落实“一网两长”巡察制度，巡察任务数周处于“0”完成率。四是宅基地管理不重视。被巡察村均存在房屋和宅基地闲置较多问题，面对闲置桩基与村民需求桩基的矛盾，思想上不重视、谋划上没思路、行动上没措施。五是特色农业发展不成规模。被巡察16个村均以种植小麦、玉米为主，除裴营村种植200余亩金银花，刘庄村种植400余亩叶菜外，其他村均没有特色种植。六是农田基础设施后续服务不完善。店上、夏固、东赵楼村等8个村机井损坏较多，未能及时维修，影响群众灌溉。七是安全隐患排查不到位。被巡察16个村均存在多处残垣断壁。其中，裴营村临街3处连片房屋土墙，有坍塌风险；刘庄村老干沟无防护设施，存在安全隐患。
整改成效：一是定于每月初开展习近平总书记对农村工作重指示精神、乡村振兴、农村土地政策等理论知识的学习,提高思想政治理论水平，目前各村对本村的发展有了新的思路与行动。二是每周五组织村干部、公益岗、低保五保户以及党员共同参与胡同、街道卫生打扫工作。其中贾枣格已规范村内农机停放；刘庄加强路况整治和老干沟防护措施，增加购买垃圾桶数量；北召市每隔一段时间拿出集体资金雇佣推土机对堆积垃圾等进行清理。目前环境问题已经得到极大改善。三是"一网两长"制度从田间到林间的管护不容忽视，做到有问题及时发现、及时制止、及时上报、及时处置，坚决守住耕地保护红线。现已做到加强日常巡察。向村民宣传农田保护和天剑管理相关知识。严格落实“一网两长”巡察制度。每周进行至少一次巡田。四是宅基地问题，2024年8月10日经村两委调解，已和平解决，今后对于宅基地纠纷类似问题，村委做好日常排查走访，争取把每次矛盾解决在萌芽状态。五是鼓励村民发展特色种植、养殖产业，通过召开村民大会的方式，多数村已经开始行动向先进村、特色村学习，打造村亮点农业特色。六是2024年8月中旬已通过高标准农田建设为其损坏机井地块申请建设新井，解决农田灌溉问题，同时各村通过自筹资金和协调上级下水道项目等方式尽快完善未修建的下水道，现有已损毁的下水道立即组织整改维修。七是针对破旧房屋这一安全隐患问题，积极采取行动，引导村民远离。同时，对各村民小组提出明确要求，对危房以及长期无人居住的房屋进行全面排查。一旦发现问题，立即上报并及时采取相应处置措施，确保村民房屋安全。其中裴营组织人员、铲车等，于4月16日到4月20日对村的残垣断壁进行清理，消除安全隐患；刘庄已加强路况整治和老干沟防护措施。
完成情况：已完成并长期坚持。
3.整改问题：意识形态工作有短板。一是意识形态观念淡薄。国旗悬挂不规范，裴营村国旗破损严重未及时更换，贾枣格村未悬挂国旗。二是普法宣传力度不大。宣传形式单一，被巡察16个村主要依靠村内宣传栏，对“三微一端”等新媒体平台运用不佳。三是移风易俗推进不力。村规民约流于形式，多数村村规民约没上墙公开；红白理事会作用发挥不充分，群众反映较多。刘庄村、夏固村存在婚丧嫁娶攀比现象，彩礼12万元至18万元不等，白事有请戏班子连唱3天，花费近万元。
整改成效：一是2024年6月初已现场整改完毕，重新悬挂，并组织专人负责。二是通过高音喇叭、微信、抖音、传单等多种形式宣传党的政策和上级指示精神。加强村委干部对新媒体平台运用的培训学习，不断提升履职本领。三是2024年7月中旬，全乡各村村规民约已完善，确保其内容具体、明确，且村规民约已在村内显著位置上墙公示。
4.整改问题：维护基层社会平安稳定不到位。一是联系群众机制不完善。多数村未建立“两委”班子成员联系群众机制，村干部与群众沟通不深入，未能真正了解群众需求。二是群众矛盾掌握不及时，多数村存在矛盾纠纷。
整改成效：一是建立机制，每周走访群众，村室每天安排人值班，群众有需求得到了及时处理。二是加大了村干部入户矛盾排查工作力度，并增强了对村民的法制培训，目前各村已经做到有矛盾及时登记并及时处理解决，将矛盾遏制在萌芽状态。
完成情况：已完成。
5.整改问题：上级党委部署要求落地有差距，发展成果普惠不充分。一是村集体经济发展迟缓。除裴营、店上、波里、东赵楼、刘庄、炉里村集体经济收入达到5万元以上，其他10个村集体经济收入5万元以下，清零任务较重。二是对困难群众关心关爱不够。炉里村一户村民居住生活条件极差，村干部没有用心去解决。三是公益事业发展短板突出。群众文化生活匮乏，贾枣格、裴村、东徐家村文化广场脏乱差，农机乱停、杂物乱放。四是人居环境整治力度不够。刘庄、陈纪庄、西徐家村胡同硬化标准低，卫生死角多，生活、建筑垃圾乱堆乱放。
整改成效：一是利用高标准农田建设，深入推进土地流转，增加了集体收入。并通过乡贤的有利资源寻找本村适合的产业项目。二是包括炉里在的各村村两委干部每月至少入户一遍，对贫困户等生活困难户做到随时入户，随时响应，得到了群众了好评。三是各村已安排专人清理文化广场卫生，统一安排农机停放，各村正在积极开展文化惠农活动。四是利用周五人居环境日对卫生死角进行了清理，对生活、建筑垃圾找专一清理队把垃圾集中清理完成。
完成情况：已完成。
（三）群众身边腐败问题和不正之风依然存在
1.整改问题：“三资”管理有缺失。一是集体资产租赁不合规。部分村出租村内原学校，未交租金，由承包人冲抵用于修缮村室和办公用电费用。二是集体土地发包不规范。炉里村出租集体土地、村内原学校、老村室，均未公开竞标，未进行“四议两公开”，未签订合同。三是集体资产作用发挥不充分。波里村投资101万元的幸福院没发挥作用；炉里村投资120余万元的食品加工车间暂时处于闲置状态。
整改成效：已通过严格落实“四议两公开”制度，规范财务管理。做到项项清晰，事事有依据。波里已结合本村实际情况，对村内五保户、留守老人，有自理能力的开放，幸福院随时可以入住。炉里村已完善相应村集体经济合同，将合同放入村档留存，村集体经济管理已规范化。
完成情况：已完成。
2.整改问题：服务群众生产生活、解决民生关切问题不到位。一是服务意识淡薄。村干部面对群众反映的问题有畏难情绪，不主动作为。二是问题处理拖沓。高枣格村多名群众反映，村卫生室年久失修，墙体出现裂缝，存在较大安全隐患，该卫生室仍在使用，解决该问题村干部未能采取有效措施。三是热点问题解决不力。被巡察16个村的群众均反映，村内垃圾桶损坏严重、数量少，垃圾清运不及时。
整改成效：一是各村已定期每月开展村“两委”干部的教育培训学习，增强服务意识，对于群众反映的问题及时解决，不好解决的及时协调上级处理。二是高枣格已经向卫健委申报，并调度多方力量筹措资金，解决资金不到位等问题。三是各村大力整治村内环境卫生，增加购买垃圾桶数量，已极大提升群众幸福感。
完成情况：已完成。
3.整改问题：规矩意识不强。一是贾枣格村《阳光账本》显示招待费共计2320元，并在村公开栏中公示。二是部分村存在不认真履行巡察有关规定问题。
整改成效：2024年7月初，贾枣格村已经规范财务管理，严格落实“四议两公开”制度。各村已积极落实巡察有关规定问题，并召开村委会进行学习研究，将本村所涉及问题列入整改台账。
完成情况：已完成。
4.整改问题：“廉洁乡村”建设有短板。一是廉政氛围不浓厚，村干部对“廉洁乡村”工作不熟悉，村内廉洁文化宣传缺失，除东赵楼村外其他村均没有“廉洁乡村”相关宣传内容。二是村务监督委员会作用发挥不充分。部分村监督委员会主任存在监督职责认识不清、履职能力不强、监督效果不佳等问题。
整改成效：一是2024年7月中旬，召开警示教育大会，强化党员干部纪律规矩意识，落实落细主体责任，各村已将涉及廉洁文化的村规民约宣传上墙。二是2024年7月20日，乡机关对各村监督委员会主任进行培训，明确监督职责，强化履职能力，目前监督效果已经得到提升。
完成情况：已完成。
5.整改问题：财务账目管理不规范。一是固定资产未登记。被巡察16个村的村室办公用房、土地、疫情防控期间购置的集装箱房等均未记入固定资产。二是财务报销票据不规范。多数村存在报账票据后无清单、合同、“四议两公开”资料问题。
整改成效：一是2024年7月30日前，固定资产的信息（包括数量、地点、购买时间、金额）已做好详细登记，且装有特有的盒子，防止村集体资产流失。二是现已对各项报销票据规范处理，注意留存票据，按照规范流程进行“四议两公开”。
完成情况：已完成。
（四）基层党组织和干部队伍建设存在薄弱环节
1.整改问题：村级“五星”支部创建不扎实。一是重视程度不够。多数村创建思路不清，目标不合理，计划不完善，没有具体创建举措。村集体经济收入5万元以下的10个村，村党支部书记以无集体资源为由，不积极想办法增加村集体收入。二是措施执行不力。陶庄、北召市、李纪庄村工作方案操作性不强，措施推进力度不够。三是党员联户、网格化管理流于形式。多数村只对党员联户、网格化管理进行了安排，没有发挥实际作用。
整改成效：一是2024年7月初，成立“五星”支部创建工作小组，明确责任分工。对创建工作进行全面梳理，按照标准完善相关材料，建立详细的工作台账，梳理问题清单，明确整改措施和时限，确保创建工作扎实推进，不再敷衍应付。二是陶庄、北召市、李纪庄于2024年7月20日已改善工作方案，正在积极向其他村学习，寻找适合本村的发展建设方案。三是各村不仅对党员联户、网格化管理进行了安排，同时定期验收作用发挥效果，并定期召开村民大会，及时学习新方法，补充工作新思路。
完成情况：已完成。
2.整改问题：村党员干部整体素质和能力水平有待提高。一是综合素质不高。部分村干部缺乏创新思维，党员干部先锋示范作用不明显。二是遵纪守法意识淡薄。被巡察16个村共有8名村干部因酒驾、赌博、违规办理低保被处理。三是带富能力不强。裴村、夏固村党支部书记有致富渠道，但对如何挖掘村内资源潜力，创新发展路径和引领群众共同致富上思考不深、办法不多。
整改成效：一是调整党员发展计划，优先把年轻党员、积极为村内做贡献党员发展入党，结合本地实际情况，创新工作思路。二是各村每月5号左右召开党员会，集中学习《党员纪律处分条例》，加强党员干部的管理。三是裴村、夏固村党支部书记已经通过所掌握的致富渠道，积极探索适合本村的致富路线，目前正在和群众探讨村内资源发展路径。
完成情况：已完成。
3.整改问题：村党组织规范化建设水平有差距。一是班子凝聚力不强。部分村班子不团结，战斗力不强。二是班子年龄结构不合理。被巡察16个村“两委”干部共87名，50岁以上的占比接近一半，村干部年龄偏大；在家党员较少，后备干部储备不足。三是党员关系转接不及时。贾枣格、高枣格、西徐家、波里、李纪庄村共15名党员组织关系应转未转。四是党内政治生活不严肃。“三会一课”制度落实不到位，多数村未按照要求召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，村党支部书记没有上党课；组织生活会流于形式，没有开展批评与自我批评。
整改成效：一是村两委通过专题交流会、参观学习等方式进行思想教育，已深刻意识到，以后要团结起来全心全意为村里面的干事，用实干、实绩、实效、彰显村干部的担当尽责。二是各村注重培养后备干部，已经列出后备干部清单，注重发展年轻且带头致富能力强的党员干部。三是党员转接已经落实，以后将及时将党员关系进行转接。四是各村严格落实“三会一课”制度，按照要求召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，村党支部书记落实上党课，同时在组织生活会中开展批评与自我批评并列入会议记录。
完成情况：已完成并长期坚持。
4.整改问题：“四议两公开”制度执行不到位。一是重大事项未经“四议两公开”。部分村发包集体土地、租赁闲置小学未经过“四议两公开”程序。二是大额支出规避“四议两公开”。将超3000元的大额开支拆分成小额票据进行报销，未经过“四议两公开”程序。三是公开不规范。北召市村公开内容造假；东徐家、陶庄、刘庄、店上、波里村存在公开不及时、不完整问题。
整改成效：通过加强村委学习“四议两公开”程序，已规范执行并落实“四议两公开”制度。针对内容造假、公开不及时、不完整问题已经进行整改并保证以后不会出现此类问题。
完成情况：已完成。
五、下一步工作打算
在本次自我审视与革新进程中，我乡党委秉承“学中改，改中进”的原则，持续深化全面从严治党的政治担当，致力于整改工作的深化与巩固，将即时纠正与长效机制相结合，力防类似及重复性问题的再现，确保整改行动既全面又彻底，成效显著。
（一）深化学习，提升政治高度
我乡将进一步强化学习风气，组织乡、村两级党员干部深入研读习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”的核心地位，坚决践行“两个维护”的政治要求，提升政治判断力、领悟力、执行力；确保上级会议精神及政策文件得到及时传达与学习，深化对党章党规党纪及国家法律法规的理解，勇于担当，主动作为；深刻认识巡察整改工作的重要意义，积极配合县委巡察组的后续巡察及整改效果评估，以“找差距、促提升、固成效”为目标，坚持高标准、严要求，持续完善巡察整改的后续篇章。
（二）完善制度，强化整改效能
接下来，我乡将致力于制度建设的优化与升级，构建一套科学、系统、高效的制度体系，确保问题解决的长效性与发展的可持续性，实现以制度为基石的权力监督与管理，拓宽整改成果的应用范围。通过制度约束，加强对权力运行的监督与制约，确保整改成效的持久性与稳定性。
（三）严格自律，巩固整改成果
我乡将以问题整改为核心，紧盯中央八项规定精神落实、全面从严治党“两个责任”履行、党建工作强化、财务管理规范等关键领域，严格执行上级决策部署，严守各项规章制度，持续推动巡察整改工作的深入与细化。同时，我乡将采取“举一反三”的策略，全面排查各领域、各层级、各环节潜在的突出问题，深入剖析问题根源，精准施策，以点带面，推动我乡各项工作迈向新台阶，实现高质量发展。
中共大屯乡委员会
2024年10月28日