县委巡察工作领导小组：

2024年3月15日至2024年5月17日，县委第二巡察组对韩村镇党委开展了巡察。6月17日，县委巡察组向韩村镇党委反馈巡察意见，指出了4个方面56个问题，提出了4点意见建议。对此，韩村镇党委高度重视，诚恳接受，照单全收针对巡察组反馈意见，经镇党委认真研究，制定整改落实方案，截止目前，根据时间节点，反馈的问题已经整改55个，正在推进1个。根据反馈问题制定129项整改措施，将整改责任分解到各个责任部门，129项措施全部实施到位。梳理健全完善制度5项，开展专项治理1项、专项检查1项。现将有关情况报告如下。

一、总体报告整改期间的主要做法

（一）加强组织领导，全面落实整改。2024年6月17日，收到巡察组反馈意见后，韩村镇党委高度重视，多次召开党委扩大会议进行研究部署，进一步统一思想认识，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓。成立了巡察整改落实工作领导小组，加强对整改工作的统筹协调和督促推进。针对巡察反馈的4方面56个问题，镇党委领导班子成员逐条讨论，剖析问题根源，提出了整改意见建议，充实完善了《县委第二巡察组反馈意见整改工作方案》，进一步细化了整改责任清单，镇党委书记徐进忠同志定期听取整改工作进展情况汇报，督促推进整改，确保各项整改任务如期保质完成。

（二）严肃工作纪律，强化责任督导。由镇党委副书记郑振华、镇纪委书记王喜军牵头负责，严格对整改进展情况进行督查，确保各个支部站在讲政治高度对待整改工作，坚决防止“就事论事、不深不细、药不对症”等问题发生，对发现整改不力、阳奉阴违、弄虚作假甚至拒不整改的，严格追究相关人员责任，绝不姑息。

（三）建立长效机制，巩固整改成果。以此次巡察反馈为契机，提高政治站位，强化责任担当，深挖问题根源，修订完善制度，狠抓制度执行，以精准有效的务实举措，标本兼治，分类推进，做到系统整改、全面整改、彻底整改。同时将整改与重点项目建设、“五星”支部创建、清廉濮阳建设等工作结合起来，与扎实开展党纪学习教育和群众身边不正之风专项整治结合起来，突出问题导向，强化基层基础，理清发展思路，完善工作措施，改进工作作风，认真检视整改，切实把巡察反馈问题整改的成效体现在全面从严治党、加快经济社会发展、保障改善民生福祉等各项工作上，让人民群众感受到县委巡察的成果，推动全镇各项工作持续健康发展。

二、整改完成情况   （一）巡察反馈问题整改不彻底，巡察成果运用不充分

1.整改问题：重视程度不够，部分问题整改长效机制未建立。十三届县委第八轮巡察反馈的“镇党委、村支部对意识形态工作认识不清，重视不够”问题，至今未得到彻底整改。

整改成效：一是将意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理，进一步完善领导班子和领导干部年度考核方案，对落实意识形态工作责任制情况述责提出明确要求，并对落实情况加强督导，对不合格的要求其限期改到位，抓好分管领域、分管村意识形态工作，结合工作抓好意识形态工作部署、检查，切实担负起领导责任，并将履责情况作为述职述廉述学报告重要内容进行述责。二是加强对村党支部书记意识形态工作业务培训，健全制度机制、抓好专项监督，用好考核结果，结果确保意识形态工作在全镇落地落实。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.整改问题：重视程度不够，部分问题整改长效机制未建立。工作纪律不严格，工作机制不健全”问题依然存在，没有制定完善的措施，没有形成对镇村干部管理的长效机制。

整改成效：一是重新制定修改了《乡机关考勤制度》《韩村镇村“两委”干部值班制度》，用制度管人，用制度说事。二是镇纪委、镇党政办对日常考勤、会风会纪进行严格督导，对于无故迟到早退现象进行专项整治，每月将考核结果公开通报，与年底评优评先挂钩，从而形成正向激励。三是开展能力作风大整顿活动，让党员干部从自身做起、从岗位职责做起，大抓整顿、大抓提升，以优良作风保障和推动各项事业高质量发展。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.整改问题：巡察问题整改不扎实，整改成效不明显。十三届县委第八轮巡察反馈的“党员管理混乱”“党的组织生活虚化”等问题未实质性整改。虽然制定了《关于加强农村党员管理的实施意见》和《关于进一步加强发展党员工作的意见》，但未得到较好落实，效果不明显，农村党员管理不规范、发展党员年度不平衡等问题仍然存在。

整改成效：一是镇党委修订和完善《党员管理制度》，明确党员的权利和义务，进一步规范党员的行为准则；设立党建工作办公室，负责党员的日常管理、教育培训、考核监督等工作，确保党员管理有专人负责。二是根据34个行政村实际情况和党员队伍建设需要，召开党委会议，逐村研判，制定明确的党员发展目标和规划，培养重点向青年倾斜，对优秀青年进行重点培养，成熟一个、发展一个，确保2024年度新发展党员中35岁以下的比例达到80%以上。三是注重对农村年轻党员的教育培养，鼓励他们发挥自身所长，积极投身乡村振兴实践，在服务群众中迅速成长。

完成情况：已完成并长期坚持。

4.整改问题：存在边改边犯现象，个别问题未持续整改。十三届县委第八轮巡察反馈的财务管理不规范、“三重一大”制度落实不到位等问题还不同程度存在。

整改成效：一是召开党委班子会，完善韩村镇财务管理制度，按照流程进行报账。二是党委班子成员专题学习“三重一大”决策制度，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。三是镇纪委加大对决策事项的督查检查力度，确保每一项决策事项落到实处。四是加强农村财务管理培训，重点强调“村财乡管”，收支两条线，防止坐收坐支。

完成情况：已完成并长期坚持

   （二）贯彻落实党的路线方针政策和中央、省市县委重大决策部署不到位，以新发展理念推动高质量发展有差距

1.整改问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的政治理论不深入。党委理论中心组集中学习制度落实不认真。学习抓得不紧不实，学习质量不高，学习效果不明显，如2021年度党委理论中心组学习无计划。

整改成效：一是坚持严格规范、求真务实的要求，不断创新党组中心组学习方式。二是建立健全党委理论中心组学习计划、个人自学、集体学习、学习考勤、学习记录、学习通报等配套制度，将“软任务”变为“硬指标”。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.整改问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的政治理论不深入。“第一议题”制度落实不严格。如2021年以来，镇党委班子召开会议前有6次未落实第一议题制度。

整改成效：一是明确分管领导责任，强化第一议题制度，学习第一议题制度的相关程序和流程。二是深入推进落实党委会“第一议题”制度，使“第一议题”与党委理论学习中心组学习、党支部三会一课等学习形式相互补充、相得益彰。三是积极落实“第一议题”制度，及时紧跟学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求，把党的理论学习和中心工作深度融合，不断发挥理论指导作用，提升工作成效。四是建立监督机制。由镇纪委对第一议题制度落实情况进行监督和评估，并及时发现和纠正问题。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.整改问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的政治理论不深入。理论学习流于形式。如卫生院党支部以医疗工作会议代替“夜校”学习，半数以上党员不清楚习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展的时间。

整改成效：一是督导镇卫生院制定党支部理论学习制度和年度工作计划。二是镇党委对卫生院党支部每月的“夜校”学习实行现场督导。督促卫生院党支部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想并做好笔记。三是抓牢抓实目前开展的党纪学习教育。

完成情况：已完成并长期坚持。

4.整改问题：落实上级重大决策部署不够到位。落实中央一号文件精神不及时。2024年中央一号文件《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》下发后，镇党委未及时传达贯彻落实，镇机关及各行政村均没有开展学习。

整改成效：一是提高政治敏锐性，及时落实每年中央一号文件精神。二是召开科级干部会议专题学习2024年中央一号文件《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》并做好会议记录，利用周一例会时间带领镇机关和各行政村集中学习该文件。

完成情况：已完成并长期坚持。

5.整改问题：落实上级重大决策部署不够到位。落实县委“四个清零”工作有差距。镇党委对“四个清零”工作推进力度不大，措施不具体，对存在差距原因未进行分析研判，责任压得不实。截止目前全镇还有孙韩村、苏沙窝、大韩村等19个村集体收入为零，师家屯、铁炉庄、马韩村3个村为软弱涣散村。

整改成效：一是定期召开座谈会。每月召开集体经济推进座谈会，听取各村集体经济实施进展情况及下步规划，并对经济发展中存在的问题进行分析研判。二是制定村级规划。根据村内实际情况，指导各村制定集体经济发展规划，确保年底前实现村集体经济收入5万元以下村清零。三是加大软弱涣散村整顿力度。鼓励引导村党支部书记“走出去”开拓视野，实施软弱涣散村党组织问题整改周台账报送制度，每周五报送各村整顿工作情况，确保软弱涣散村年底前实现动态清零。

完成情况：未到时间节点并正在推进。

6.整改问题：引进项目规模小，产业发展支撑较弱。全镇规模以上工业总产值连续两年负增长，2022年、2023年增速分别为-5.1%，-16.6%，全县排名分别为第14名、第13名。

整改成效：一是加强招商引资，引进投资规模大，适合本土

发展的工业企业。二是培育壮大本地工业。

完成情况：已完成并长期坚持。

7.整改问题：特色产业带动能力相对较弱。全镇80%的村以玉米、小麦、花生等传统种植业为主，镇域内只有西赵楼村薯方兴、苏二庄村小农丫、库韩村新阳种业等几家红薯特色企业，仅停留在红薯分拣、包装、经营等业务的开展上，产品附加值不高，薯苗繁育业务尚处于初期阶段，缺少资金投入，科技含量低，全产业链尚未形成。

整改成效：一是积极向上级争取项目资金，同时持续发展壮

大村集体经济，引导“一村一品”产业发展。二是延伸红薯产业链条，加快推进高三楼粉条加工项目设备进厂。

完成情况：已完成并长期坚持。

8.整改问题：高标准农田建后管护不到位。镇党委高标准农田常态化管理运行机制不够完善，日常管护人力财力支持不足，配套设施建设滞后。如2023年田区内焦夫沟李沙窝桥、染村铁炉庄桥被大雨冲毁，至今未完全修缮。

整改成效：一是针对染村铁路庄桥未修缮问题，积极对接县农业农村局，集中整改期内完成，2023年高准农田区内焦夫沟李沙窝桥已修缮完毕。二是完善高标准农田建后管护机制，结合县农业农村局，探索创新管护模式，落实日常管护制度。三是通过发展壮大村集体经济、拓宽资金筹措渠道等，保障管护经费；四是管护责任落实到人，按照谁收益、谁管护的原则，明确管护主体，落实管护责任。

完成情况：已完成并长期坚持。

9.整改问题：意识形态工作责任制落实不到位。未将意识形态工作纳入党建工作责任制，近三年镇党委与各村党支部没有签订意识形态工作责任书。

整改成效：依法依规履行意识形态工作责任制。积极配合县委宣传部开展的意识形态工作责任制专项检查。召开意识形态专题会议分析研判意识形态工作举措。

完成情况：已完成并长期坚持。

10.整改问题：意识形态工作责任制落实不到位。镇党委对意识形态领域风险隐患定期分析研判做得不够。如2022年、2023年第三季度和第四季度未召开意识形态工作分析研判专题会议。

整改成效：一是落实领导班子意识形态工作的主体责任，党委书记意识形态工作第一责任人责任。二是每季度召开意识形态领域风险隐患定期分析研判，加强意识形态领域风险隐患排查，认真分析研判，制定切实可行的防范措施，确保意识形态绝对安全。

完成情况：已完成并长期坚持。

11.整改问题：意识形态工作责任制落实不到位。依法管理宗教事务做得不够，对信教群众的管理缺乏应有措施。如镇域内有一处天主教堂和一家佛教寺院，镇村两级责任人公示牌未及时更新，未见张贴有关宗教场所管理的法规和制度，对信教的群众没有建立党员一对一联系机制。

整改成效：一是建立和完善宗教事务管理办法。二是根据镇机关人员变动情况及时更新完善责任人，镇域内宗教管理场所负责人名单和联系电话已更新。三是对所在村的宗教管理场所实行登记制度，根据登记和村支部摸排的信教群众进行组织，由党员分包，定期关注动态。四是加大宗教场所管理的宣传力度。

完成情况：已完成并长期坚持。

12.整改问题：以人民为中心的理念树得不牢，行政职能发挥有欠缺。耕地保护责任落实不坚决。近三年来，韩村镇国家下发卫片共计57处，至目前师家屯晟达驾校、金鹏家居，勾韩村汽车修理厂（现改为调料仓库）等3处未拆除到位，共涉及耕地面积34.84亩，其中基本农田9.59亩。

整改成效：一是深入开展自查自纠，对辖区内土地整治项目进行核查，对各类未经批准或不符合规定要求的建设项目、农村基础设施、设施农业项目等占用永久基本农田的，依法依规处置到位，责令限期消除违法违规状态并恢复原种植条件。二是对破坏永久基本农田、毁坏种植条件的，依法依规进行查处。

完成情况：已完成并长期坚持。

13.整改问题：以人民为中心的理念树得不牢，行政职能发挥有欠缺。市场监管“灯下黑”。镇市场监管、综合执法部门履职不到位，对违规占道经营现象熟视无睹。如镇政府所在地道路两侧商户约300多家，违规占道经营普遍，不仅影响群众正常通行，而且存在较大安全隐患。

整改成效：一是对集市贸易、摆摊设点进行摸底调查、登记造册、宣传发动，形成强大舆论氛围，并下达限期整改通知书。二是常态化开展巡查，组织开展联合执法行动，对不听劝阻的、屡教不改的，立案处罚，坚决予以取缔。三是建立健全联合监管的长效机制，使占道经营和马路市场整治工作常态化长效化。

完成情况：已完成并长期坚持。

14.整改问题：以人民为中心的理念树得不牢，行政职能发挥有欠缺。环保工作存在“重数不重实”现象。镇环保工作围绕数据指标维护开展得多，对“小散乱污”的整治还不够到位，如师家屯村存在一鸡粪晾晒场，长期未得到治理，臭味刺鼻，辐射较远，周边群众意见较大。

整改成效：按照全面排查、分类整治、依法依规、限期到位的要求，对辖区内涉及环保的小散乱污全面整治，从而消除环境隐患。师家屯村鸡粪晾晒场已于6月19日取缔完毕。

完成情况：已完成并长期坚持。

15.整改问题：以人民为中心的理念树得不牢，行政职能发挥有欠缺。镇村道路整修不到位:如南阳子线302省道至李沙窝村路段破损严重，境内路段凹凸不平，沙土碎石遍地，经常造成交通拥堵，群众及车辆通行不便。

整改成效：一是对镇村道路设施进行全面排查，对于破损严重的南阳子线302省道至李沙窝路段，镇政府积极协调上级部门，尽快进行维修。二是对目前破损严重路段进行简单维护，方便群众出行。

完成情况：已完成并长期坚持。

16.整改问题：以人民为中心的理念树得不牢，行政职能发挥有欠缺。信访老户化解不够有力。镇党委对信访疑难问题化解重视不够，措施不力。

整改成效：一是对相关疑难信访案件进行详细分析研判，通过逐一梳理诉求，认真分析成因，反复对接政策规定，理思路、查短板、找方法。二是镇党委要一案一组，一人一策，耐心化解，困难帮扶，做好信访顽疾化解工作。

完成情况：已完成并长期坚持。

17.整改问题：“五星”党支部创建工作有短板。争先创优意识不强。镇党委对“五星”党支部创建工作积极性调动不够，多数村“两委”干部存在安于现状、工作标准不高的现象。

整改成效：一是积极推进“五星”党支部创建工作，开展创建活动，对党员实施积分管理。镇党委做好村支部书记“五星”创建培训，使支部成员都成为党建工作的“行家里手”。组织集体经济发展滞后的村党支部书记赴县内外乡、市内外县等产业发展较好、集体经济发达的地区观摩学习。二是加大宣传力度。加大对成功争创“五星”支部村给予工作经费奖励，村“两委”干部当年基本报酬上浮20%，村支书参加定向考试录用乡镇机关公务员或事业编制人员中享受加分等利好政策的宣传力度。

完成情况：已完成并长期坚持。

18.整改问题：“五星”党支部创建工作有短板。对创建工作引领不够。镇党委引领“一村一品”产业发展不够有力，部分村党支部集体经济发展滞后，“五星”党支部创建工作动力不足。

整改成效：一是加大培训力度。依托韩村镇党校，邀请镇域内知名企业负责人，如金丰公社、小农丫等企业，不定期对村干部开展产业发展相关业务培训。二是完善考核机制。加大考核结果运用力度，充分调动村干部“五星”支部创建的积极性和能动性。三是细化积分管理办法，强化积分运用。依照积分高低，评定荣誉称号、享受村内奖励荣誉、优先享受国家相关惠农政策。四是各村要围绕“一村一品”做文章，立足实际，开发资源，发挥优势，实现突破；镇党委要进一步对全镇特色产业进行资源整合、业务指导、关心帮扶，帮助破解产业发展中面临的土地、资金、人才、技术等多方面的瓶颈制约；镇党委要大力进行农业相关龙头企业的引进，与外地市科研站所进行合作，科技赋能乡村振兴。

完成情况：已完成并长期坚持。

19.整改问题：“五星”党支部创建工作有短板。乡村治理水平不高。镇党委对乡村治理工作重视不够，措施不力，导致群众对人居环境整治认识不高，房前屋后乱堆乱放、危旧闲置房屋无人清理、房屋无序加盖、未批先建、少批多建、建而不整等时有发生。如师家屯村、马韩村、关焦夫等村基础设施不够完善，存在卫生死角，整体村容村貌差。

整改成效：一是加强人居环境整治、宅基地审批等各项政策宣传工作，动员群众自觉清理房前屋后乱堆乱放垃圾杂物，严格规范宅基地审批制度；二是持续发展壮大村集体经济，通过引导各村加大闲置资源资产盘活力度、做好土地流转托管文章等各项措施，推进集体经济发展。

完成情况：已完成并长期坚持。

  （三）落实全面从严治党主体责任和监督责任有不足，群众身边的不正之风和腐败问题时有发生

1.整改问题：对全面从严治党工作重视不够。镇党委对全面从严治党工作专题研究不到位。近三年来，镇党委专题研究党风廉政建设和全面从严治党工作仅1次，与每半年专题研究一次全面从严治党工作的要求有差距。

整改成效：强化镇党委对全面从严治党的主体责任，坚持每半年专题研究一次全面从严治党工作，镇纪委加强对全面从严治党专题研究工作的监督和提醒，让全面从严治党工作形成常态。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.整改问题：对全面从严治党工作重视不够。政治生态定期研判不够。据全县政治生态分析研判系统显示，近三年，镇党委仅2022年开展政治生态分析研判自评。

整改成效：一是深入学习贯彻习近平总书记关于全面净化党内政治生态的重要论述。二是按照规定定期召开全镇政治生态分析研判，自觉把日常监督、专项检查、线索处置、“四风”整治、巡察整改等各项工作与政治生态研判结合起来，确保政治生态研判见实效有成果。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.整改问题：对全面从严治党工作重视不够。党员领导干部廉政档案未及时更新。镇领导班子成员廉政档案更新时间为2023年7月，个别党委成员尚未建立廉政档案。

整改成效：进一步建立健全廉政档案管理制度，明确责任分工和流程，明确廉政档案更新的时间要求和程序，加强监督检查，强化责任意识，镇纪委将廉政档案管理工作当成一项重要工作开展，定期检查更新，确保完整准确及时。

完成情况：已完成并长期坚持。

4.整改问题：对全面从严治党工作重视不够。以案促改警示教育开展不到位。镇党委没有及时开展以案促改警示教育工作，用身边事教育身边人做得不够。

整改成效：一是建立以案促改警示教育工作制度，对近两年来的案件进行梳理，分类汇总，分析出现问题的原因，每季度召开一次全镇警示教育专题党课。二是加强警示教育，深刻剖析违纪典型案例，注重用身边事教育身边人，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。

完成情况：已完成并长期坚持。

5.整改问题：存在形式主义和作风不实问题。落实上级文件存在虚假应付。如2023年12月，县纪委下发文件标题为《关于做好2024年元旦春节期间监督落实中央八项规定精神的工作的通知》，镇党委落实文件材料里，照片显示会议会标为“2023年中秋节、国庆节廉政恳谈会”和“2023年韩村镇中秋国庆节落实中央八项规定精神推进会”。

整改成效：一是镇纪委对近三年来落实上级文件情况进行全面盘查，实施清单管理、专项督办，跟踪问效，扎实推进督察问题整改。二是进一步梳理落实上级精神中存在的薄弱环节，剖析问题成因，深挖问题根源，以点带面、举一反三，着力堵漏洞、补短板。三是对镇纪委工作人员进行谈话，要求其进一步加强工作责任心，细化工作措施，坚决杜绝虚假应付的现象。  

完成情况：已完成并长期坚持。

6.整改问题：存在形式主义和作风不实问题。存在照抄照搬现象。如党史学习教育心得体会和专题组织生活会个人发言提纲多次出现“工区”“车间”“在校大学生”“老师”“我院党组”等字眼，存在网上抄袭，与实际工作明显不符的现象。

整改成效：一是组织各基层支部认真学习组织生活会程序及要求，认真查找存在的各类问题，深刻剖析，制定措施，认真整改。二是对于机关支部存在的组织生活会心得体会个别人照搬照抄现象，7月5日机关支部召开专题组织生活会，狠刹照搬照抄歪风，严肃党内政治生活。

完成情况：已完成并长期坚持。

7.整改问题：存在形式主义和作风不实问题。文件制发不严谨。2021—2023年镇党委、政府文件分别存在空号断号19个、13个；存在“一号多发”现象，如韩发〔2023〕11号、韩政〔2023〕15号文件号分别出现两次，不同内容使用同一个文件号。

整改成效：一是7月2日组织学习了《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》等有关公文处理规定，错误文件追回2件、销毁2件。二是严谨制文和规范公文起草、审核、签发、报送等程序流程，制定了《公文管理制度》，对逐级审核和起草、分管领导审核、主要负责人签发等流程进行了规范，对文头、文号、落款等行为规范提出了明确要求，用制度进行行文管理提供保障。

完成情况：已完成并长期坚持。

8.整改问题：纪委监督执纪主责主业聚焦不够。案件办理不严谨，卷宗存在瑕疵。

整改成效：一是进一步加强办案工作的责任心，提升工作标准，加强对纪委办案人员的业务培训力度，组织纪委工作人员认真学习法律法规、纪律处分条例，做到业务精。二是落实卷宗整理专人负责制，明确专人加强对卷宗的审核。三是对镇纪委存档的卷宗进行逐一复查，对错误及时更正，确保卷宗不存在瑕疵。

完成情况：已完成并长期坚持。

9.整改问题：纪委监督执纪主责主业聚焦不够。案件线索处置不及时。

整改成效：一是建立案件线索处置机制，严格按照工作流程办理，确保问题线索及时有效处理。二是加强办案工作人员培训管理，尤其是对于问题线索，鼓励及时发现问题线索并及时处理。三是积极开展接访工作，将“接访桌”搬到群众身边，切实解决群众急难愁盼。

完成情况：已完成并长期坚持。

10.整改问题：纪委监督执纪主责主业聚焦不够。村务监督网格服务站作用发挥虚化。2023年6月以来村务监督网格服务站未严格落实月例会、季调度会制度，工作开展不具体，督办问题台账、接访记录等多为空白。

整改成效：一是严格落实月例会、季调度会制度，开展监督信息综合分析、信访维稳风险评估、问题线索摸排研判。二是梳理各村每月廉情信息和问题线索，对发现的突出问题及时提醒，对问题线索跟进核查。三是加强对服务站成员的业务培训，按镇服务站工作安排，各村服务站成员每周到镇服务站轮流值班，参与村级治理监督、信息收集、矛盾纠纷化解、党纪法规宣传等工作。四是镇纪委加强对镇服务站和村服务站的指导力度，确保村务监督网格服务站机制务实高效运行。 

完成情况：已完成并长期坚持。

11.整改问题：规矩意识淡薄，工作纪律松弛。工作纪律执行不严格。镇文化服务中心工作纪律松懈，巡察期间多次无人在岗；村干部轮流值班制度落实不到位，巡察期间，部分村室经常出现无人值班的情况。

整改成效：一是认真落实机关考勤制度，严格事假、病假、学习等事项审批，不定期抽查在岗情况和工作情况。二是督查室抓好乡村两级干部工作纪律作风督导，发现缺岗、缺位、早退等行为，严格按照考勤制度进行处理，严重的进行党政纪处分。三是对于不认真落实值班值守制度的村“两委”干部，进行党委约谈，长期不认真履职的进行免职处理。

完成情况：已完成并长期坚持。

12.整改问题：规矩意识淡薄，工作纪律松弛。请销假制度执行不到位。如因身体原因长期请假2人，无请假手续。4月18日，镇机关请假8人，其中5人没有请假条。

整改成效：一是组织全体干部职工集体学习单位请销假制度，在全镇形成干部职工人人守纪律的良好氛围。二是责成镇党政办开展请销假制度执行情况排查，针对整改问题及时整改。三是镇纪委安排专人对每日考勤制度执行情况进行检查，发现问题及时通报。四是对于不遵守请销假制度擅自离岗者，按照相关规定进行处理。

完成情况：已完成并长期坚持。

13.整改问题：规矩意识淡薄，工作纪律松弛。会风会纪不严肃。如4月25日下午，镇机关组织全体党员收听收看全国“强化纪律意识，严守纪律规矩”直播讲座，仍存在迟到和无故不到的现象。

整改成效：一是提高政治站位，充分认识会风会纪作为反映工作作风的一面镜子，严肃会风会纪的重要意义。二是党员干部要自觉增强纪律意识和责任意识，领导带头履行，加强自我管理和自我约束，禁止违反会议纪律的现象发生。三是镇纪委发挥监督管理职责，定期检查与不定期抽查相结合，加大惩戒力度和曝光力度，通报反面典型，将违反会议纪律作风行为作为年终考核依据，严肃处理违纪行为。

完成情况：已完成并长期坚持。

14.整改问题：财经纪律执行不严格，廉政风险防控不到位。存在白条入账现象。

整改成效：一是对有关责任人进行约谈提醒，要求进一步加强对报销凭证及附件的审核把关。二是进一步完善财务报销、资金使用管理。加强对原始凭证的审核，严格发票管理，不允许白条入账，应开尽开正式发票，对于不真实、不合法、不正确的原始凭证不予接受，予以退回。

完成情况：已完成并长期坚持。

15.整改问题：财经纪律执行不严格，廉政风险防控不到位。代开发票，报销手续不完善。

整改成效：一是修订完善财务管理报销审批制度，针对巡察反馈的吕家楼村房屋拆迁补贴一事，补办完善相关审批手续。二是组织开展财务工作人员财务报销相关制度学习，提高财务经办人员业务水平，加强审核把关，坚决防止此类问题再次发生。

完成情况：已完成并长期坚持。

16.整改问题：财经纪律执行不严格，廉政风险防控不到位。应记未记固定资产。2021年至2023年，购买电脑、防盗门、办公家具等，先后开支11笔192066元，没有列入固定资产账。

整改成效：一是对镇机关固定资产进行全面排查清点，确保固定资产及时入账。二是完善固定资产管理制度，包括固定资产登记制度，固定资产盘点制度，固定资产处置程序。

完成情况：已完成并长期坚持。

17.整改问题：财经纪律执行不严格，廉政风险防控不到位。资金转入个人账户。2023年1月先后31笔转账支出村级环境整治费，共计342635元，分别转入到村干部个人账户，存在廉政风险点。

整改成效：对涉及干部个人问题进行了核查，对相关人员进行了批评。下一步严格审批制度，杜绝村级环境整治费直接转入村干部个人账户问题再次发生。

完成情况：已完成并长期坚持。

（四）落实新时代党的组织路线有短板，党委领导核心作用发挥不够充分

1.整改问题：党建工作虚化弱化。党委对党建重视程度不够。近三年，镇党委没有专题研究过党建工作，党建工作年初无计划，年终无总结。

整改成效：一是镇党委制定党建工作计划，每季度召开专题党建工作会，对全镇党建工作进行盘点总结、部署安排，考核评比。二是镇党委、各支部进行党内组织生活落实情况自查，对整改问题进行整改。

完成情况：已完成并长期坚持。

2.整改问题：党建工作虚化弱化。“三会一课”不认真。如镇机关党支部“三会一课”会议记录存在无具体日期、无会议地点、无会议名称、无会议主题的现象。镇卫生院党支部召开支部会议较少，存在以医疗业务会议代替“三会一课”的现象。

整改成效：一是加强党务工作人员对《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等制度的学习，提升党务干部理论素养、决策能力和工作本领。二是创新活动载体。结合党纪学习教育，丰富组织生活内容，创新组织生活载体，切实增强“三会一课”的针对性、实效性和吸引力，抓内容、抓过程、抓形式，让党员干部在组织生活中真正受教育。三是安排专人对卫生院支部进行党务工作指导，严格组织生活程序，杜绝以医疗业务会议代替“三会一课”。

完成情况：已完成并长期坚持。

3.整改问题：党建工作虚化弱化。党委对党建重视程度不够。党支部换届选举程序不严格。2021年镇机关党支部换届会议参会人数未达到应到人数4/5的要求，机关党支部2021年、卫生院党支部2023年的换届选票缺失。

整改成效：一是加强理论学习。在机关党支部党员大会上，党支部书记郑振华领学了《中国共产党支部工作条例》，针对党支部工作必须遵循的原则、组织设置、党支部的基本任务、党支部选举流程、工作机制、组织生活方面进行了讲解。二是强化主体责任。支部书记与负责党建工作的同志进行了约谈，强调今后的换届选举工作一定要按照《中国共产党支部工作条例》等相关文件，规范执行。

完成情况：已完成并长期坚持。

4.整改问题：党建工作虚化弱化。民主评议党员不严谨。2023年度镇机关党支部年终评选的4名优秀党员名单与测评票不符，卫生院党支部《民主评议党员登记表》9份，与实际党员人数18人不符。

整改成效：组织机关党支部、卫生院党支部支部成员集体学习组织生活会评议党员相关规定，严格按照程序开展评议党员工作。

完成情况：已完成并长期坚持。

5.整改问题：党内政治生活不严肃。镇党委班子成员落实双重组织生活制度不严格，未以普通党员身份参加支部组织生活会。

整改成效：一是镇机关严格落实双重组织生活制度。二是严格执行镇机关“三会一课”制度，镇党委班子成员以普通党员身份参加党小组会、党员大会，以身作则，做好示范。

完成情况：已完成并长期坚持。

6.整改问题：党内政治生活不严肃。民主生活会开展不扎实。镇党委2023年主题教育专题民主生活会的学习内容和查摆出的6个方面问题均是抄袭2022年度的，与主题教育的要求不符，偏离了方向；班子成员主题教育民主生活会发言内容多处雷同，对“团结—批评—团结”的原则认识不清，剖析问题不深不透，批评与自我批评“辣味”不足。

整改成效：一是以镇党委理论学习中心组形式，组织镇党委班子成员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关文件，深入学习《坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求》，按照“兰考标准”，严格规范民主生活会程序，高标准召开巡视反馈问题专题民主生活会，各班子成员结合自身工作职责，深刻剖析整改问题，实事求是撰写发言材料，认真制定整改措施，以自我革命的勇气解决自身存在的问题。二是对民主生活会发言材料，加强审核。

完成情况：已完成并长期坚持。

7.整改问题：党内政治生活不严肃。党员主题活动日不认真。如2021年1月至2022年6月，每月党员主题活动日开展情况总结中重复提及“两学一做”，与县委组织部每月“主题党日”工作提醒内容不符。

整改成效：各党支部严格落实县委组织部每月“主题党日”工作提醒内容，确保政治学习不跑偏、不走样。

完成情况：已完成并长期坚持。

8.整改问题：党委议事规则执行不严格。未能根据议事内容不同，相应召开党委会、班子成员会，存在以班子会议代替党委会问题。

整改成效：一是进一步完善党委会议和班子会议制度，认真区分党委会议和班子会议，明确议事范围、参会范围及相关要求。二是会前拟定会议议程，避免党委会议和行政班子会议混开混议，杜绝会议记录同本混记。

完成情况：已完成并长期坚持。

9.整改问题：党委议事规则执行不严格。党委民主决策不充分。近三年，镇党委研究“三重一大”事项，多数没有参会人员发表意见的环节，直接写“同意”的结果。如2023年1月6日研究讨论“接收2022年高三楼预备党员事宜”，2023年2月5日集体研究“小农丫红薯产业园区道路硬化项目相关工作”，均没有参会成员发表的意见。

整改成效：一是进一步健全民主集中制，坚持集体领导、集体决策，增强政治自觉，定期召开党委会议，充分保证党委议事时间和民主决策程序。二是严格规范使用会议记录本，认真详实记录会议记录，充分体现民主决策过程。

完成情况：已完成并长期坚持。

10.整改问题：党委议事规则执行不严格。“一把手”末位表态制落实不到位。如2021年5月18日，集体研究“提名纪委委员人选事宜”，2021年9月28日，集体研究“预备党员转正事宜”，均没有执行“一把手”末位表态制。

整改成效：一是严格遵守一把手末位表态制度，充分体现民主决策过程。二是明确专人对“三重一大”集体研究事项资料整理，提醒完善到位，确保制度执行到位。

完成情况：已完成并长期坚持。

11.整改问题：“三重一大”决策制度执行不到位。重大财务开支未经“三重一大”会议研究，如2021年2月付吕成海房屋建设款86000元、2023年1月付树苗款63075元和付疫情防控支出281270元、2023年12月先后付环境整治费7笔249480元，均无“三重一大”集体研究会议纪要。

整改成效：一是党委班子成员专题学习“三重一大”决策制度，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。二是对巡察组反馈的未经“三重一大”会议研究的重大财务开支落实情况，进行跟踪落实。三是健全完善相关制度，规范大额资金支出事项审批行为，制订出台《“三重一大”事项决策实施办法》。

完成情况：已完成并长期坚持。 

12.整改问题：党员教育管理混乱。存在党员“挂靠”管理现象。如2020年3月镇教育支部已划归县教育局党委管理，至今还有2名在岗教师和2名退休教师党组织关系未转走，党员管理系统中至今仍保留着教育党支部的信息。

整改成效：一是核实“挂靠”党员基本信息，与党员本人联系，通知本人及时将其组织关系转入工作单位党组织。二是目前还在党员管理系统尚存在的中共清丰县韩村乡教育支部，其中退休教师靳增有因病去世，其他3名教师目前已经联系到本人，限期将党员关系转到所住社区党支部，向县委组织部申请撤销该支部。

完成情况：已完成并长期坚持。

13.整改问题：党员教育管理混乱。党员转正程序不规范。镇机关党支部2021年存在1名预备党员转正时未召开全体党员会，2022年发展4名党员的支部委员会记录缺失。

整改成效：一是强化对机关党支部党员发展工作的领导和组织。二是进一步规范发展党员程序，围绕发展党员5个阶段25个步骤流程及各阶段的要求、各环节的逻辑关系等对近三年来新发展党员进行排查，确保发展党员相关文书档案合规合理。

完成情况：已完成并长期坚持。

14.整改问题：干部担当意识不强，基层队伍建设薄弱。基层党组织党员队伍出现“青黄不接”。全镇188名村干部中，年龄在50岁以上的71人，占比27.1%，35岁以下年轻党员干部仅41人，占比21.8%。

整改成效：一是优化干部结构。加强村级后备干部储备，注重选拔年纪轻、有作为、有能力、高学历人才，逐步优化干部结构。二是对全镇支部班子成员根据工作能力和履职情况进行及时调整。

完成情况：已完成并长期坚持。

15.整改问题：干部担当意识不强，基层队伍建设薄弱。基层党员干部素质不高，履职能力不强。全镇34个行政村“两委”干部共计185人，其中大专以上文化程度仅31人，占比16.7%。个别党务干部未经过系统培训，专业知识匮乏，党的组织建设推进不力，个别农村党支部将党务与村务混为一谈。

整改成效：加强对镇村干部的政治思想教育，利用“三会一课”、每月“主题党日”等活动开展集中学习活动，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想改造自己的世界观、人生观、价值观，牢固树立宗旨观念，提高党员干部政治素质、履职能力，真正把本职当作党赋予每个党员干部的任务和使命。

完成情况：已完成并长期坚持。

16.整改问题：干部担当意识不强，基层队伍建设薄弱。存在老好人思想。如高三楼等部分村“两委”干部存在老好人思想，缺乏揭短亮丑、动真碰硬的勇气，遇事顾及面子多；个别镇机关干部缺乏勇于担当精神，存在老好人思想。

整改成效：一是加强对党员干部工作的日常考核和监督，发现不担当不作为现象及时约谈，严重者进行党政纪处分。二是结合党纪学习教育，对党员干部进行围绕工作纪律进行专题培训，让党员干部加强党纪学习守牢党的纪律防线。

完成情况：已完成并长期坚持。

三、下一步工作打算

下一步，镇党委、政府将在工作中深入落实“两个责任”，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

一是要狠抓责任落实。要扎实做好巡视后续工作，党委主要领导要扛起整改第一责任人责任，党委班子成员要履行好“一岗双责”，坚持以上率下、加密工作调度。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需进一步整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

二是要建立健全机制。将监督检查贯彻巡察整改全过程，坚持举一反三、标本兼治，适时开展“回头看”，查漏洞、抓反弹、补短板，及时总结成绩和分析不足，以制度巩固整改措施和成果，着力提升巡察整改质量，确保巡察整改成效经得起人民、实践和历史的检验。

三是要注重成果拓展。将本次巡察整改与党纪学习教育、集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动相结合，统筹推进巡察反馈问题整改和整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，以整改推动韩村镇广大党员干部提升工作能力、促进作风转变、抓好工作落实，全面推进习近平总书记重要讲话重要指示精在韩村落地生根，以实际行动和发展成效确保巡视整改工作走深走实。

中共清丰县韩村镇委员会

2024年9月21日