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全面从严治党的“四个深化”

发布时间：2020/3/7 11:04:12

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中国共产党的历史是一部从严治党的历史。新中国成立70年来，党的治党方略由“整党”“管党”“治党”到“从严治党”再到“全面从严治党”，不断进行着理论创新、实践探索与战略深化。回顾并思考70年的治党历史，对于党引领新时代，战胜新挑战具有现实价值与借鉴意义。
从概念提出到理论体系的深化
新中国成立之初，毛泽东在党的创立革新中尤为注重“整党”，整顿党的基层组织，整顿党的作风，推动党的建设不断发展。改革开放之后，邓小平进一步发展了“管党”与“治党”思想，强调要聚精会神抓党的建设。1985年中共中央印发的《关于农村整党工作部署的通知》提出“从严治党”的概念，并在党的十三大报告中正式使用；党的十四大将这一内容写进党章实现了“管党”与“治党”从并列向并轨的转变，标志着从严治党由党建思想上升为党内大法。此后，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》初步建构了从严治党的理论体系；十八大完成了“全面从严治党”理论的战略架构；习近平总书记在“党的群众路线教育实践活动”总结大会上的纲领性发言，十八届六中全会“全面从严治党”鲜明主题的确立，都成为全面从严治党战略确立的重要里程碑。在新的历史条件下，我们党不断实现着治党方略的发展与创新，习近平总书记科学地在“从严治党”概念前面冠以“全面”二字，赋予治党理论新的深刻内涵，将党建工作列入“四个全面”战略布局，把抓好党建作为最大的政绩，并将“长期执政”纳入党的建设主线，直至党的十九大报告提出推动全面从严治党向纵深发展等都表明，从严治党已从概念到理论体系进而深化为战略思想。
从平行推进到立体联动的深化
我们党一直非常重视自身建设，在党的历史上，整风运动，七届二中全会提出的“两个务必”，新中国成立后的“三反”运动等都不断推进着党的自身建设。改革开放以来，邓小平一再强调制度建设，党的十七大提出“反腐倡廉建设”概念，构筑起“五位一体”平行推进的党建布局。党的十九大重新确立了党的建设总要求，其中，党的政治建设是统领，与思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设呈现出立体联动的态势，不仅改变了传统思想政治建设“二合一”的提法，而且政治建设与党的其他各项建设不是并列关系，而是统领与被统领的关系，是思想建设的主基石、组织建设的总开关、作风建设的压舱石、纪律建设的指向针、制度建设的定盘星。同时新布局首次将制度建设贯穿于党的建设始终，无论是政治建设、思想建设、组织建设、作风建设还是纪律建设，要想收到实效，都必须落实到制度建设上来，彼此配合，协同作用，合力推进反腐败斗争，实现党的建设从平行推进到立体联动的布局深化。
从政治核心到战斗堡垒的深化
基层党组织建设是党的建设重要内容。党的七大党章将基层党组织定位为“战斗堡垒”。十一大与十二大党章继续沿用“战斗堡垒”的定位，十四大党章增加了党的基层组织“是党的全部工作和战斗的基础”，使基层党组织的功能表述更加完整。十八大党章明确规定国有企业、集体企业以及事业单位中的党的基层组织要发挥政治核心作用，党的十九大党章将“政治核心”改述为“战斗堡垒”。2018年10月28日中共中央印发了《中国共产党支部工作条例》，就支部工作专门制定一部主干法规，对各项工作作出清晰界定与规范。在秉承遵守党章，把政治建设摆在首位的基础上，条例明确规定党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。从改革开放到全面深化改革，党执政面临的形势与任务更加复杂，而基层党组织面临的市场经济冲击更为严峻，由此产生的基层党组织弱化、虚化、边缘化的现实问题需要执政党直面解决乃至进行斗争，这既是弘扬“支部建在连上”的优良传统，也是基层党组织“战斗堡垒”功能深化的现实肇因，具有深刻的现实意义，即全面提升党支部的组织力，强化党支部的政治功能，加强党的组织体系建设，巩固党长期执政的组织基础，实现从政治核心到战斗堡垒的功能深化。
从各有倚重到同向发力的深化
在党的建设历史上，在实际运行中，我们对思想建党与制度治党曾各有倚重，如古田会议后强化思想建党，改革开放后则偏重制度治党。党的十八大后我们更为注重二者同向发力的成效叠加，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记强调了思想建党与制度治党的紧密结合，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。这一论断强调“思想建党制度化”与“制度治党思想化”相结合，不仅厘清了二者的辩证关系，而且揭示出马克思主义执政党的建设规律。思想建党与制度治党在目标上同心同行，方向一致；在功能上刚柔并济，凹凸互补。思想建党需要制度治党的长效稳固，制度治党需要思想建党的规范指引。二者的同向发力成为了新时代全面从严治党的新路径与新探索。确立思想建党与制度治党的同向发力不仅是构建全面从严治党“一体两翼”模式的需要，更是打造全面从严治党支撑体系的需要。

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