〓本期导读〓

◆清丰县第十六届人民代表大会第二次会议胜利闭幕

◆清丰县第十六届人民代表大会第二次会议公告

◆清丰县召开县域共青团基层组织改革工作动员部署会暨青年工作联席会议

 

★深入学习贯彻党的二十大精神

★踔厉奋发  勇毅前行 团结奋斗 同心共圆中国梦

★奋进新征程  建功新时代

★新时代濮阳精神：守正创新 厚德自强 吃亏奉献 勇毅担当　

★一个融合：强力推进濮清一体化融合

★四个强县：绿色家居强县 现代农业强县 商贸物流强县 新兴产业强县  

★四个清丰：创新清丰  生态清丰  孝道清丰  富裕清丰

★一区两园：先进制造业开发区 六塔工业园 马庄桥柳格现代商贸物流园

★六有工作法：有台账  有安排  有督查  有验收  有回音  有奖惩

★“五星”支部创建：支部过硬星  产业兴旺星 生态宜居星 平安法治星 文明幸福星

★创建文明城市 共建文明家园 争做文明市民 同创美好未来

★学百年党史 强担当使命

★关爱你我他（她)  温暖千万家

 

〖要闻简报〗

 

●清丰县第十六届人民代表大会第二次会议胜利闭幕

12月28日下午，清丰县第十六届人民代表大会第二次会议举行第二次大会。

大会主席团常务主席、大会执行主席曹拥军、岳春青、潘奇峰、王克献、王付臣、武俭阔在主席台前排就坐，赵丹、戚士杰在主席台前排就坐。在主席台就座的还有大会主席团其他成员。

清丰县第十六届人民代表大会第二次会议实有代表269名，出席今天会议的代表202名，符合法定人数。

大会由主席团常务主席、大会执行主席潘奇峰主持。

大会表决通过了总监票人、监票人名单；随后大会进行选举；按照大会选举办法，以无记名投票方式依法选举产生了清丰县出席濮阳市第九届人民代表大会代表64名。

县委书记曹拥军在闭幕式讲话中向大会的圆满成功举行和新当选的市人大代表表示热烈的祝贺！向付出辛勤努力的各位代表、与会同志和全体工作人员表示衷心的感谢！

曹拥军指出，2023年是贯彻党的二十大的开局之年，全县上下要把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，把衷心拥护“两个确立”的政治共识转化为坚决做到“两个维护”的实际行动，完整准确全面将党的二十大精神体现和落实到全县各项工作之中。要扎实推进全过程人民民主建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，确保人大工作体现人民意志、凝聚最大共识，更好支持和保证人民当家作主。要围绕中心大局更好依法履行职责，对标党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，立足实际，找准人大贯彻落实的结合点、发力点，增强人大监督刚性和实效，依法行使重大事项决定权，进一步加强和改进新时代人大工作，以高质量履职推动党的二十大精神在清丰落地见效。

曹拥军强调，学习贯彻党的二十大精神，就要始终把捍卫“两个确立”落在实处。我们必须始终把党的政治建设摆在首位，深刻领会党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示，完整准确全面把握蕴含其中的政治内涵、政治要求，把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、政治信念，把“两个维护”作为最坚定的政治立场、政治忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的政治主张和方针政策落实到人大履职尽责全过程各方面。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，牢记党和人民的重托，依法依规履职、忠诚干净担当，让坚持“两个确立”、做到“两个维护”成为人大代表最鲜明的政治品格和政治底色。

学习贯彻党的二十大精神，就要始终把推动高质量发展扛在肩上。党的二十大报告为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，聚焦市委“1236”整体战略布局，以重大项目、重大任务、重大工程、重大改革为抓手，奋力谱写新时代“一个融合、四个强县、四个清丰”高质量发展绚丽篇章。

学习贯彻党的二十大精神，就要始终把践行人民至上放在心上。各位代表要时刻牢记“人大代表为人民”的铮铮誓言，做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。一要倾情倾力办实事。充分发挥联系群众紧密优势，紧紧围绕“衣食住行、业教保医”，着力破解民生难题，将心比心、以心换心，既要“想到”，更要“做到”，真正让老百姓“得到”。二要倾情倾力优服务。充分发挥桥梁纽带作用，扑下身子、放下架子，企企走到、户户见面，了解企业“安危冷暖”，解决企业“急难愁盼”。县人大常委会要通过代表议案、代表来信等形式，把基层和群众的意见及时准确地反映上来，切实形成可行的工作建议，及时督促并跟进质询问效，有效回应群众关切。三要倾情倾力聚民力。充分发挥人大代表联系广泛优势，千方百计调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，把全县广大人民群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来，形成强大正能量，汇聚成新时代昂扬奋进的洪流。

学习贯彻党的二十大精神，就要始终把提高自身建设抓在手上。做好新时代人大工作，自身建设是关键。必须牢牢把握“四个机关”新定位新要求，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。县人大及其常委会要全面落实从严治党责任，充分发挥好人大党组把方向、管大局、保落实重要作用，坚持在县委的领导下积极主动开展人大工作，坚定不移把党的全面领导贯穿人大工作全过程。要完善和创新制度机制，健全落实人大机关工作规则，加强组成人员履职能力建设，增强人大机关干部综合能力，提高服务保障常委会依法履职水平，锻造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、担当实干的人大“铁军”。

曹拥军表示，上下同欲者胜，风雨同舟者兴！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举旗帜、牢记嘱托，感恩奋进、勇担使命，以更高标准、更实举措做好全县人大工作，用奋斗书写精彩答卷，用实干开创美好未来，以优异成绩向党和人民交出满意答卷！

县人大常委会主任潘奇峰在讲话中指出，清丰县第十六届人民代表大会第二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了大会预定任务。本次会议选举产生了我县出席濮阳市第九届人民代表大会代表，希望当选的市人大代表牢记全县人民的信任和重托，切实代表人民的利益，认真履行好法律赋予的神圣职责。

潘奇峰强调，学习贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全县各级人大代表和人大工作者的重大政治任务。我们一定要充分认识“两个确立”的重大现实意义和深远历史意义，坚决将“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢记“三个务必”，始终坚持“五个必由之路”。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，围绕党的二十大关于发展全过程人民民主的目标任务开展人大工作。要深刻理解、准确把握好县委十四届四次全会精神，把思想和行动凝聚到县委决策部署上来。要立足人大职能，聚力协同发展，全面落实县委决策部署，忠实履行法定职责，聚合人大智慧力量，着力推进治理体系和治理能力现代化，扎实推进改革发展稳定各项工作，强力推进濮清一体化融合发展，倾力打造“绿色家居强县”“现代农业强县”“商贸物流强县”“新兴产业强县”，努力建成“创新清丰”“生态清丰”“孝道清丰”“富裕清丰”，全面开启建设社会主义现代化新征程，为二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标打下坚实基础，奋力谱写新时代清丰更加出彩的绚丽篇章。

大会在庄严的国歌声中胜利闭幕。

 

●清丰县第十六届人民代表大会第二次会议公告

清丰县第十六届人民代表大会第二次会议于2022年12月28日选举产生了清丰县出席濮阳市第九届人民代表大会代表64名（根据法律规定，其代表资格须报濮阳市人大常委会代表资格审查委员会确认）。现予公告。（按姓名笔画为序）

丁振强　　　　　　王天阳　　　　　　王少龙

王付臣　　　　　　王芳增　　　　　　王利平（女）

王学民　　　　　　王建国　　　　　　王继坤

王雁鸿（女）　　　卢午申　　　　　　白文博

朱金根　　　　　　朱晓玲（女）　　　刘金江

刘振生　　　　　　刘淑云（女）　　　刘敬梅（女）

刘献府　　　　　　孙功勋　　　　　　孙起鹏

李　芳（女，回族）李春英（女）　　　李秋雨(女，回族)

李剑飞　　　　　　李艳霞（女）　　　李莉荣（女）

李晓蕊（女）　　　杨志娟（女，回族）杨丽铭（女）

杨慧娟（女）　　　张立峰　　　　　　张进旗

张憬竹（女）　　　陈晓燕（女）　　　邵景良

林宪革　　　　　　周建士　　　　　　周浩然

郑雅彬　　　　　　孟慧娜（女）　　　赵　丹

赵庆军　　　　　　赵　芮（女）　　　赵媛媛（女）

俞　琛　　　　　　骆德伟　　　　　　秦中辉

秦　勇　　　　　　袁　帅　　　　　　聂长明

高月臣　　　　　　郭　凯　　　　　　唐永明（女）

曹拥军　　　　　　扈春颖（女）　　　彭延庆

董梅珍（女）　　　韩健鹏　　　　　　程瑞芳（女）

窦发亮　　　　　　裴振川　　　　　　管永国

潘奇峰

清丰县第十六届人民代表大会

第二次会议主席团　　 

2022年12月28日　　 

 

●清丰县召开县域共青团基层组织改革工作动员部署会暨青年工作联席会议

12月28日，县委副书记岳春青组织召开清丰县县域共青团基层组织改革工作动员部署会暨青年工作联席会议。县领导程春艳出席会议，各成员单位分管负责同志、乡（镇、办）团委书记参加会议。

岳春青强调，一要提高政治站位，扛起共青团基层组织改革工作政治责任。各成员单位、各乡（镇、办）要深刻认识共青团基层组织改革工作的重要意义，强化政治担当，扛起政治责任，高标准高质量完成各项改革任务。二要聚焦关键重点，推动共青团基层组织改革工作落实落细。要结合清丰县一二三产业融合发展，突出青年返乡创业、青年电商、青年社会组织等工作重点，密切联系青年、凝聚青年、引领青年，推进各项改革工作落实落地。三要加强组织领导，确保共青团基层组织改革工作取得实效。各相关部门要聚焦改革具体举措，强化政治意识、担当意识、责任意识，扎实做好新形势下基层团建工作，打造鲜明的“党建带团建”工作格局，为全县基层组织建设和经济社会高质量发展贡献力量。

会上，县委常委、县委宣传部部长、副县长程春艳传达了中央、省、市县域共青团基层组织改革动员会会议精神；团县委就县域共青团基层组织改革实施方案起草情况进行了说明。

 

●清丰县委政法委召开2023年工作务虚会暨元旦、春节“双节”廉政恳谈会

12月28日下午，县委政法委召开2023年工作务虚会暨元旦、春节“双节”廉政恳谈会，县委常委、政法委书记李养利出席会议并讲话，县委政法委机关全体干部职工，驻县委政法委纪检监察组组长参加会议。

县委政法委委机关8位科室负责同志围绕政法工作重点逐一登台汇报2023年工作谋划。通过现场打分评审，评选出一等奖、二等奖、三等奖和优胜奖。县委常委、政法委书记李养利为获奖者颁奖。

会上，李养利指出，这次会议贯彻市委、县委务虚会议精神，回顾2022年以来的工作成绩，精准查找存在的短板不足，深入谋划2023年政法各项工作，提出了许多有思想、有分量、有针对性的意见建议，充分体现了分管领导的整体思路、负责同志的细致谋划和机关队伍的精神状态。

李养利强调，要进一步提高站位，站在县委县政府、全县政法系统的高度开展谋划、挖掘亮点经验，努力打开局面、破解难题、找到方向。一要深入贯彻落实党的二十大精神，狠抓安全稳定、社会治理、法治建设三个维度开展谋划，出实招、见实效，确保各项工作扎根发芽、开花结果。二要紧紧围绕县委县政府、基层群众、一线干部三个层面的需求研究部署，持续提升工作谋划的科学性、精准性、针对性。三要充分结合保稳定、有创新、补短板、接地气、能落实、可预期六个重点细致盘点，确保各项工作措施有载体、能落地、有实效。

最后，李养利开展县委政法委机关“双节”廉政恳谈，并强调，要持续强化政治建设，严格落实“一岗双责”，守牢廉洁自律底线，做好节日值班值守。

 

〖综合新闻〗

 

●评估验收促提升 赓续发力再创星——清丰县召开软弱涣散村党组织整顿验收工作会议

12月28日，清丰县召开软弱涣散党组织整顿验收工作会议，县委组织部，各乡镇办党（工）委副书记、各软弱涣散村验收组成员等共计30余人参加。

会议宣读了《清丰县软弱涣散村党组织整顿评估验收工作实施方案》，明确了采取“看”“听”“测”“查”“访”等方式深入开展评估验收工作，全面考核软弱涣散村党组织整顿工作成效。

会议指出，要在村党支部自评、乡镇办党（工）委初评的基础上，严格对照整顿评估验收标准和程序，从严从实考核验收，要客观真实地看待整顿验收工作，确保“整顿一个、转化一个”，防止“轻松过关、软弱照旧”。要持续巩固整顿工作成效，解放思想，强化举措，推动向“三星”以上支部迈进。

会议还就“五星”支部创建和基层党建信息宣传等工作进行了再安排再部署。

 

●“五星”支部创建 | 瓦屋头镇闫村：聚力“一村一品” 做强特色产业

瓦屋头镇闫村玫瑰蔬菜种植产业经过10余年的发展已经初具规模，全村1360亩耕地有近1000亩都建起了大棚，主要种植玫瑰、西红柿、莴笋等。其中，玫瑰种植大棚占地450亩，年亩产效益达1.5万元，是豫北最大的玫瑰鲜切花生产基地。

“五星”支部创建工作开展以来，闫村围绕培育“一村一品”，在该村玫瑰种植大户李春英的带动下，成立了玫瑰蔬菜园种植专业合作社，吸纳了26户种植户为社员，蹚出了一条“合作社+直播销售+龙头企业”的生产销售之路，2022年闫村玫瑰蔬菜销售额突破2000万元。

在瓦屋头镇党委政府的指导下，闫村玫瑰蔬菜园种植专业合作社组建了以“玫瑰姐”李春英为首的22人“村花直播团队”，用拍视频段子、大棚直播、连麦PK等方式，让村里的农产品走出田间，通过电商平台源源不断进入北上广深等大城市。

为持续扩大销售市场，闫村玫瑰蔬菜园种植专业合作社积极绑定龙头企业，与山西诚慧鲜花有限公司等一批大型企业签订购销协议，形成了长期稳定的合作关系，为种植户消除了后顾之忧。

如今，瓦屋头镇闫村玫瑰蔬菜种植产业不断发展壮大，村民从最初的不敢干到现在的贷款争着干，其中有4户长期在外务工人员主动返乡，搭建起了蔬菜大棚。闫村特色产业的发展也带动了周边村民就业，平均每天有500余人在该村务工，人均年收入达3万余元，有效实现了农业增效、农民增收。

 

●古城乡 | 党群聚合力 全力做好新形势下疫情防控工作

近期，面对疫情防控新阶段新形势新任务，古城乡党委、政府高度重视，始终坚持人民至上、生命至上，坚决落实上级决策部署，科学精准落实“新十条”优化措施，把保障急危重症患者及时有效救治作为底线，最大程度保护人民生命安全。

一是党员联户，精准摸排重点人群。25个行政村依靠“党员联户”机制，联户党员每天动态监测联系群众健康状况，通过微信向村“两委”班子第一时间汇报。村“两委”、管区综合研判后，对有需要特殊关注的老年人、特殊群体等实行责任人“分包制”，全力保障群众生命安全。

二是专题宣传，多方普及防疫知识。通过全乡微信“网格群”、“便民服务群”、乡村大喇叭、3辆宣传车等加大宣传力度，引导全乡群众客观理性认识疾病、掌握防治基本知识，一旦感染能够科学就医、合理用药，同时做好无症状和轻症感染者的居家隔离治疗指引。各村大力推进老年群体新冠疫苗接种，持续做好政策宣传，引导群众切实认识到每个人才是自己健康的第一责任人，自觉做好个人防护和健康监测。

三是科学调度，全力保障药品供应。全力做好应急药品保障供应，坚持“群众所需所盼就是党委政府所急所为”，千方百计保障群众就医用药需求。统筹协调古城乡卫生院、“华中医药”、“大森林连锁药店”等加大应急药品采购力度，全力保障线下供应渠道。对个别紧缺用药难以筹措的，根据乡卫生院制定的替代方案，加强中西药结合使用，积极推动供应保障。引导群众互帮互助、奉献爱心，机关干部、党员志愿者逆行而上，为有需要群众送医送药。截至目前，全乡党员群众累计免费贡献防疫药品4000余粒，“党群齐心，群防群控，全民抗疫”的强大精神合力正在全乡奋力传扬。

 

●创新基层治理“清丰模式”  推动信访工作“控新治旧”

近年来，清丰县主动作为，不断探索基层治理新机制，以县乡村综治中心为主阵地，形成了访诉调一体化解矛盾纠纷的“清丰模式”。之后，清丰县以人民调解为突破口，认真抓好人民调解与信访工作深度融合，坚持“排查+网格”、“接访+分流”、“三诊+联动”等工作做法，最大限度地把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，信访工作“控新治旧”取得明显成效。2022年1至11月份，信访总量同比下降24.47%。重复信访量同比下降19.25%。赴京上访同比下降78.95%。全国“两会”，冬奥会、冬残奥会和党的二十大等重要敏感节点，北京、郑州没有发生来自清丰的干扰，圆满完成了各项信访稳定工作任务。

一、坚持“排查+网格”，织密源头防控网。清丰县坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极整合资源，将信访矛盾纠纷排查工作与社会治理网格化管理相结合，建立“多员合一、一员多用”的网格信息员队伍，积极排查掌握不稳定因素，做到早发现、早化解。一是划分网格，明确排查范围。在矛盾排查化解工作中，依托县综治中心，建立了县、乡（镇）、村三级信息平台四级工作网格机制，在全县503个行政村实行矛盾排查网格化管理，建立1000多人的矛盾纠纷调解员、信息员队伍，县、乡镇（社区）、村（小区）依照各自职能分别组建专门化解机构。二是责任到人，明确排查方式。网格员坚持日巡查走访制度，通过走访、询问、巡查、调查等方式查找本辖区内的矛盾纠纷，发现的问题按诱因、时间、单位、地点、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素，进行逐一登记建立台账及时上报。在重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，加强工作力量，加大工作力度，进行重点排查。三是快速分流，明确责任单位。对于排查出的矛盾纠纷，实行统一登记受理，根据矛盾纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，分流交办到相关部门和单位限期处理。今年以来，全县共排查各种矛盾隐患 3122 起，96%以上均得到有效化解

二、坚持“接访+分流”，打造矛盾终结站。清丰县不断在提高接访组织水平上下功夫，千方百计增强接访的实效性和针对性，统筹安排，合理“分流”，帮助群众尽快解决问题。一是“聘专职”化解矛盾。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，成立全省首家县级人民调解员协会。引进全国知名调解专家浙江枫桥镇调解员蔡娟成立“娟子工作室”，按照“专业分散、兼收并蓄”原则，分设娟子、老陈、英子3个品牌调解室和5个调解小组。在接访大厅设置“点将台”，信访群众可以自行查看专职人民调解员信息，预约专职调解员，帮助自己化解矛盾、解决问题。今年以来，共调解矛盾纠纷1258件，成功率95%。二是“访诉调”无缝对接。出台《关于建立“访诉调”对接机制的意见》，依托县乡两级综治中心，建立“访诉调”对接中心，设立窗口，形成从信访接待、人民调解、法律咨询、心理疏导、司法确认、案件速裁等无缝对接和一条龙服务模式。三是“律心调”联合疏导。建强法律硬约束和心理软疏导两支力量，变以往人民调解员孤军奋战为人民调解员、律师、心理咨询师联合作战。县综治中心设立律师工作室和心理疏导室，各乡镇司法所设立法律咨询台和心理疏导站，对调解对象予以心理疏导，对违法类问题进行律师咨询前置，提高办案质量，有效纾解信访群众情绪。

三、坚持“三诊+联动”，凝聚力量汇合力。在切实发挥人民调解化解矛盾的基础上，清丰县认真推行“坐诊、巡诊、出诊”“三诊”工作法，坚持领导带头，各部门通力配合，全力推动信访问题化解，做到“控新治旧”。一是真情坐诊听民声。建立县乡干部坐班接访工作制度，每个工作日保证有1名党政领导在信访接待大厅和综治中心坐班接访。全面提升县乡村三级综治中心规范化建设，实行首问负责制，在政法委统一领导下，实施信访打头、调解为主、诉讼断后的矛盾纠纷多元化解机制，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。二是主动巡诊访民情。建立县级干部联系乡（镇）和行业部门制度，主动“巡诊”变上访为下访，与群众零距离交流，主动靠前巡查，对排查出的信访矛盾问题，分类登记造册，建立清单台账。能当场化解的，当场化解；无法当场解决的，安排乡镇信访联席会议，明确专人包案，成立专班，限期研究化解；对于案情复杂，涉及单位多的信访工作事项，提交县信访联席会议研判化解。三是定期出诊解民难。对“坐诊”“巡诊”未能化解解决的矛盾问题，以及上级交办的重大矛盾问题，采取矛盾纠纷责任单位先行化解，县级领导带队主动约访、带案下访等方式，推进矛盾问题及时有效解决。对重大疑难信访事项、信访积案，由专家进行深入剖析“会诊”，认真落实领导包案制度，按照“五定”（定责任领导、定办案人员、定解决方案、定结案时间、定结案标准）和“四包”（包调查、包解决、包结案、包稳定）的要求，定期为领导干部派任务、压担子，形成领导干部随时“出诊”基层的长效机制。今年以来，上级交办清丰县97起积案、5起难案和63起新案，全部按期化解，群众满意率达89%。

 

●清丰县创新实施“4221”工作法  着力打造基层信访治理闭环管理新模式

2022年以来，清丰县聚焦信访工作中的重点难点问题，创新实施“4221”工作法，通过细化四项工作、量化两类考核、强化两方规范、深化一个活动，打造基层信访治理闭环管理新模式，全县信访总量大幅下降，2022年1至11月份，信访总量同比下降24.47%。重复信访量同比下降19.25%。赴京上访同比下降78.95%。全国“两会”，冬奥会、冬残奥会和党的二十大等重要敏感节点，北京、郑州没有发生来自清丰的干扰，圆满完成了各项信访稳定工作任务。该工作法被2022年《濮阳信息》专期采用。

一、工作细化压责任。围绕领导包案、接访劝返、责任追究、涉法涉诉信访案件化解，先后出台《关于进一步强化领导接访、约访、下访、处访、劝返工作的意见》《关于涉法涉诉信访案件化解与管理的若干规定》等文件，明确县、乡两级主要领导接访，县级干部包案，研判规格频次、信访责任划分等工作要求，实行诉讼、信访分离，2022年已评查涉法涉诉案件15起，办结12起，办结率80 %，群众认可度明显提升。

二、考核量化激干劲。发挥定量考核指挥棒作用，对各乡（镇）赴京到省上访、网上信访、案件办理、接访劝返等工作，采取“月通报、季点评、年总评”，实行百分制考核。根据各行政村信访数量、矛盾纠纷化解以及工作制度落实情况，实行“三类村”评比，2021年度共评出一类村281个、二类村167个、三类村55个，并与经费、项目挂钩，引导基层干部主动进村入户解决问题，推动实现小事不出村、大事不出镇。

三、两方强化治非访。坚持公职人员和群众涉访、信访行为规范两手抓，成立由县纪委副书记任组长，县委组织部、县信访局和县公、检、法、司部门相关工作人员为成员的公职人员涉访行为规范领导小组，县委政法委牵头的信访违法行为处置组，印发《致公职人员的一封信》，组织所有党员干部签订承诺书，强化公职人员涉访行为调查处理。同时，张贴《关于依法严厉打击信访活动中违法犯罪行为的通告》，围绕四项非访和十项信访违法行开展警示教育，持续营造信访工作法治化氛围。

四、行动深化解难题。聚焦赴京到省访、去市集体访、来县经常访、网上恶意访等，开展信访疑难案件常态化化解行动，按照县、乡“一盘棋”化解思路，严明“责任单位化解——乡镇信访工作联席会议研究——提级上报县信访联席会议研判”工作程序，县级干部每月至少一次一线指导，县信访局经常性勤督实导，凝聚全县上下协同推进的工作合力，切实做到“矛盾不上交，平安不出事”。

 

●强化“五个坚持” 做实维稳工作   清丰县维稳信访指数实现三个同比下降

2022年以来，清丰县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的“二十大”安保维稳为主线，全面落实党中央决策和省市部署，以最高政治站位、最严工作要求、最实工作举措，坚决守牢了“三个绝对不发生”底线。2022年，清丰县信访总量同比下降24.47%，重复信访量同比下降19.25%，赴京上访总量同比下降78.95%。确保了全国“两会”、冬奥会和党的“二十大”等重要敏感节点没有发生来自清丰的干扰。

一、坚持“预警”“预判”前置，化解稳定风险

一是坚持情报引领。建立健全维稳情报信息联动机制，印发《关于进一步加强重大风险防范化解工作的意见》和《关于进一步做好突出涉稳信息收集报送工作的通知》，各乡（镇、办）和县直单位共同构筑“横向到边、纵向到底”的情报信息网络，敏感节点各部门严格落实情报信息“日报告、零报告”，有事报情况，无事报平安，确保风险苗头和预警信息及时有效处置。二是健全处置机制。县委政法委组建情报处置工作专班，落实“7×24小时”值班响应机制和“清单化+警示函”工作机制，坚持“即接即办、事不过夜”，及时收集、研判、转办、核实、督办，及时推送情报信息，并向相关乡（镇、办）和县直部门主要负责同志通报，对重要行动性信息及时发出《警示函》，对《警示函》办理不力、不及时的，发出《督办函》，紧盯问题反馈，督促责任落实，形成工作闭环，推动隐患消除、问题解决、案结事了。三是加强风险研判。县委、县委政法委、各乡（镇、办）建立健全涉稳风险分析研判机制，聚焦政治安全突出风险、社会稳定突出风险、公共安全突出风险等重点领域，以及可能存在重大风险隐患的重点部位、重点群体、重点人员，坚持县委重点研判、指挥部综合研判、各（镇、办）具体研判，形成了“一个机制（突出涉稳风险危机管控研判）把舵定向，两个平台协调推动，六个专班对口接单，N个哨所具体落实”的清丰县“1﹢2﹢6﹢N”安保维稳新机制。今年以来，县委书记主持召开突出涉稳风险危机管控研判会43次，处置化解涉稳风险事项128件次；政法委书记主持召开突出涉稳风险研判暨信访联席会议21次，处置化解涉稳风险事项68件次；各乡（镇、办）党委书记主持召开突出涉稳风险危机管控研判会813次，处置化解910件次。

二、坚持“刚性”“柔性”并用，压实稳控责任

一是依法处置非访行为。根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《信访工作条例》等法律法规规定，联合信访、公安、审判、检察等部门组建处置小组，对越级上访、聚集上访、缠访闹访，重复组织、煽动他人违法上访、非法聚集并严重扰乱社会秩序等行为进行批评教育或依法打击，今年以来共打击信访违法行为3次7人次。二是创新实践柔性善治。有效运用善治思维，综合实施“五上”行动，打造柔性善治共同体。坚持“孝上化”，以孝道文化充分激活基层社会治理；坚持“块上理”，做实做强县乡村三级综治中心，打造基层社会治理“医院”；坚持“格上融”，以“共建共治共享”为立足点，全力打造专业化、精准化“全科网格”；坚持“源上解”，创新人民调解机制，实现“访诉调”联动、“律心调”联动、调解组织联动；坚持“心上顺”，立足“去存量、控增量、防变量”目标，着力用心理服务化解信访群众的心头问题，促进社会和谐稳定。三是积极开展司法救助。坚持从最困难的群众入手，深入落实主动救助、优先救助、及时救助等工作理念，做到“应救尽救”“应救即救”，为困难弱势刑事被害人及家属及时送上“暖心钱”，搭起“连心桥”。对于符合司法救助条件的，一次性主动告知司法救助相关政策，做到司法救助申请、审核以及救助金发放的公开、透明。今年以来，共帮助生活困难的23名信访人申请司法救助金9万余元。

三、坚持“基层”“基础”共建，抓实源头治理

一是加强基础建设。持续加强综治中心标准化建设、目标化管理、实体化运作，将综治中心作为推进治理现代化的前沿阵地，创新社会治理的“参谋助手”，持续提升硬件、软件建设应用水平，配齐配强乡村两级中心工作力量，持续健全完善网格工作人员管理运行机制。规范提升综治中心各科室，结合工作实际，推动构建访诉调对接室、平安志愿者协会、便民服务、市场监督、综治执法等平台。持续发挥综治中心平台、队伍、资源在社会治理中的作用。二是完善心理服务。建设县心理服务指导中心、乡级心理服务站，村级心理辅导室。开展行业心理健康教育和评估、心理训练等服务活动。培养由医疗机构、教育机构等组成的专业队伍（由县卫健委组成的专业治疗队伍，由县教育局组成的心理咨询队伍，各乡镇组成的排查队伍），建设一批心理咨询志愿者队伍，积极鼓励支持心理学爱好者、村干部、人民调解员等参加各级各类心理咨询服务培训，提高对常见心理问题的早期识别和有效处理能力，开通心理服务热线7962525，24小时免费为群众提供多元化的心理咨询、服务疏导和危机干预等心理支持。三是深化网格管理。依托综治中心，持续提升全科网格化管理运行水平，配足配强专兼职网格员队伍，加强网格员队伍建设和培训力度，建立健全科学考评机制，推行信息、资源和力量联动融合，提升基层社会治理的精细化、精准化水平。完善信息受理、处置、评价根本保障机制，严格流程、操作处置管理，做到信息及时受理、按时处置、准时验收评价，形成三级闭环管理。

四、坚持“减存”“控增”齐抓，强化积案攻坚

一是不断提升办信办案工作质效。以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线，自觉把信访维稳工作作为“一把手工程”来抓。全面落实县、乡（镇）领导干部包案和接访、约访、下访、处访制度，全面推行开放、动态、便民的“阳光信访”新模式，变“群众上访”为“领导下访”，把握好信访动态“晴雨表”。创新实践“4221”信访工作法，打造基层信访治理闭环管理新模式，确保群众意愿“有人听”、诉求“有人应”。深化诉访分离意识，逐步推进信访法治化建设，引导群众从信“访”转向信“法”。同时，不断提高信访首办环节工作质效，防止“初转重”、“信转访”，初信初访一次性办结率达90%以上，息诉息访率达95%以上，就地解决信访问题，最大限度减少矛盾上行，从源头管控遏制信访增量。三是加强涉法涉诉案件化解。以排查化解重信重访、涉法涉诉信访案件为突破口，建立健全涉法涉诉信访案件“梯次跟进五步化解”机制，主动采用适应群众新需要的涉法涉诉信访积案化解工作模式，着力在攻坚克难上下功夫、在释法说理上下功夫、在法治思维上下功夫、在提升质量上下功夫，积极回应群众合法合理诉求，依法维护群众权益。自省委政法委涉法涉诉重复访化解行动开展以来，清丰县共受理中央、省政法委、省联席办等交办的涉法涉诉信访积案20件已全部报结，化解率实现100%。三是健全完善案件评查机制。组织协调政法、审判、公安、信访等部门建立涉法涉诉信访案件集中化解台账，做到底数清、任务明。坚持“一案三查”，做到“三个必须”，落实“六定”要求，发挥律师评查、检察官评议、检察院司法监督作用，开展案件评查。今年以来，共开展案件评查4次12件次，依据评查结论，找准结案不息诉罢访的症结，法理情结合、靶向施治。坚持“四个到位”，依法信访终结、实施诉访分离。同时，采取公开听证以及邀请人大代表、政协委员、群众代表、亲朋好友、律师参与等多元化解机制，促进息诉罢访。

五、坚持“平时”“战时”并重，做好应急处置

一是加强重点人员管控。聚焦重点领域，切实做好涉军、涉艾、中师生、涉房地产、涉众等重点领域的维稳工作，推动相关行业主管部门落实维稳责任；聚焦重点群体，全面落实特殊人群救治、管控措施，坚决防范漏管失控；聚焦重点部位，严密人防、技防、物防措施，杜绝重大公共安全事件的发生。严格落实“四定四包”责任制，确保各类重点人员有效吸附在当地，实现了敏感时期进京非访零目标。二是实行京地联动。成立驻京工作组，由一名县级领导带队，各乡（镇、办），公安、信访和县直有关部门选配精干人员，开展驻地劝返工作，并安排信访干部在安阳火车站、清丰汽车站等地驻点值班，切实筑牢信访维稳“六道防线”，把解决问题和排查稳控一起抓，做到矛盾不上交、问题不上行、人员不越界。三是做好应急备勤。坚持法治维稳，政法、信访、公安、属地、事权密切配合，成立应急指挥部，下设涉法涉诉、建设领域、人社领域、退役军人、利益诉求等6个应急处置组和应急常备队伍，24小时值班备勤。坚持重要节点“日点名”“日排查”“日报告”“日研判”“日调度”的“战时”工作机制，圆满完成维稳工作任务，成功疏导稳控涉军、中师生、问题楼盘等群体多次串联来县、到市、赴省、进京聚集上访苗头，及时有效处置各类预警信息和突发事件30余件次。

 

●盘活社会资源 创新治理模式  破解基层治理“疑难杂症”

清丰县认真落实中央和省委市委创新社会治理重要部署，围绕基层社会治理，在改革中发展、在探索中创新，紧扣基层实际，紧盯群众需求，以更精细的全科网格化服务管理，为群众有效解决问题；以更多元的矛盾纠纷化解及“访诉调”机制，为群众及时化解矛盾；以更智慧的“平安通”、“智能防盗工程”、“雪亮工程”等，为群众织细织密“平安网”。人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体正在逐步形成，基层社会治理水平明显提高，社会大局持续和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一、突出实体化，做强综治中心建设，打造基层社会治理“医院”

清丰县坚持以人民为中心发展理念，筑牢社会治理根基，做实做强县乡村三级综治中心，构建解决社会治理“疑难杂症”的“康复综合体”，搭建起服务群众的“连心桥”。一是坚持问题导向。信访量大、老户多、维稳形势严峻，曾经一直对清丰县发展造成极大困扰。清丰县坚持问题导向，下大决心根除顽疾，将综治中心规范化建设、实战化运行作为县民生实事来办，全县一盘棋，统筹推进。严格按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》，高标准建设县综治中心，建筑面积约8000㎡，累计投资1.2亿元。成立城西、城南2个街道办事处，作为县城区治理主阵地，统筹13个社区、83个小区的治理工作。今年，加大对村级综治中心规范建设力度，按照“抓村带乡促县”工作思路，确保村级综治中心硬件软件双提升，改善诊治环境，提升康复体验。二是实现资源整合。县综治中心设立综治服务中心，正科级事业单位，编制30人。县委政法委、法院简案速裁团队21人、司法局联调委23人、信访局等单位177人进驻综治中心办公，充实社会治理全、专科“医生”队伍，建立部门协同、矛盾化解、便民服务、应急联动等机制，实现来访登记、领导接访、部门处访、调委会调解、律师法律咨询、司法确认、简案速裁等环节无缝对接。三是强化组织保障。将基层治理作为“一把手”工程，列入县委常委会会议固定议题，纳入高质量发展考评体系。县委副书记担任县综治中心主任，下设综治服务中心（正科级事业单位），内设矛盾纠纷调处室、网格化管理办公室等 10 个机构；乡（镇）设立平安办，副科级事业单位，编制7至9人，站位全局统筹，基层社会治理纳入全县高质量发展考评，有效激发基层社会治理主体活力。 

二、突出网格化，延伸综治中心触角，找准基层社会治理“症灶”

推行“党建+管理+治理+服务”全科网格化管理模式，作为基层社会治理的重要抓手。一是网格划分“一张网”。统一网格划分，实现横向到边、纵向到底，人、事、物“全覆盖、无缝隙、科学合理”，乡镇设立一级网格，管区、片区设立二级网格，786个村（社区）设立三级网格，村民小组、小区楼院设立四级网格，在四级网格基础上，划分以楼栋单元、村（家属院）胡同30-50户为单位的微网格，由楼栋内、村小组中的党员任兼职网格员参与微网格管理，现已建立了6668个“微网格”，做到网格划分全覆盖、无死角、无重叠。全县共划分一级网格24个、二级网格141个、三级网格786 个、四级网格3125个。二是人员配备“一盘棋”。采用政府购买服务方式，配备全科网格员，招聘信息平台管理员50名，专职网格员503名。按“1十4”标准，建立专兼职网格员队伍，各级网格统一配备网格长、网格指导员、副网格长、网格党组织负责人4名。三是统一管理“一条线”。组建全科网格化管理办公室，县乡村三级建立综治信息平台，网格员配备手机移动终端，按照“三级平台四级管理”模式，统一规范管理，制定《清丰县全科网格化网络系统“事件类”管理办法》《清丰县全科网格化网络系统“矛盾类”管理办法》等制度规范15项，对29个网格事务准入单位，按照社会治安、公共安全、城市治理等问题，梳理列出网格事务责任清单2大类、170项，做到挂单列账，职责明确，确保“一条线”管到底，用“小网格”撑起“大平安”。

三、突出信息化，赋能综治中心智慧，疏通基层社会治理 “脉络”

科学谋划综治信息化建设，打造全省首个信息化系统，实现各类信息搜集精准，服务工作决策科学。一是统筹建设“三平台”。在县乡村三级综治中心建成“一中心三平台”（“9+X综治信息平台、公共安全视频监控平台、视联网平台”）。升级监控平台，加密监控点位，强化日常运营维护，着力推进覆盖率、联网率、完好率“三率”提升，构建“封闭成环、汇聚成网”立体防控体系。按照“定点、成线、布网、控面”的目标，增补重点区域摄像机、高空瞭望设备、无人机等，接入景区、商超、社区等二、三类监控5100余路，形成了“圈、块、格、线、点”的完整布局，织起了一张覆盖全县城乡的治安防控“天网”；开发具有自主知识产权的综治信息智能化软件，包含9个综治业务基础模块及网格化管理、重点部位管控、治安和信访分析研判等56个智慧治理系统；建成投用覆盖县、乡、村三级的远程视频联网平台，县、乡综治指挥中心，便民服务大厅、矛盾调处室、领导接访室和503个村视频会议室实现贯通同步，为指挥调度提供科技支撑。二是服务工作“强支撑”。综治信息平台融合市域社会治理创建工作，挂图作战、压茬推进，提高创建工作实效；全县“五星支部”创建星级全部录入综治信息平台，实现一张图总览目标；增设七类户查询条件，快速定位目标群体，助力七类户管控；县、乡、村（社区）三级网格员运用“平安通”APP，每日收集信息，派发处置涉及群众诉求、举报、反馈问题，及时跟踪督办；积极开发“平安码”，群众通过扫码反映问题，实现问题隐患随手报，引导群众共同参与社会治理工作。三是数据研判“大联动”。智研平安指数，对矛盾纠纷、各类警情合理设定指标，自动分析研判，推送决策服务。科技防范助力，发挥视频实战功能，实现视频、指挥、调度、处置一体化，打击现行违法犯罪，近三年协助侦破案件 1600 余起。依托大数据分析，实现多源数据融合，建立数据可视化和大数据辅助决策，实现社会治安形势分析研判、矛盾事件分析研判、舆情分析预测等功能，初步形成预测预警预防各类风险的能力，确保第一时间发现各类信息，第一时间稳妥处理不稳定因素，第一时间回应民生诉求。目前，系统上报矛盾事件110万余件，治安形势研判数据3487件。四是社会防控“智能化”。对于重大安全事故，群体突发事件等（警情、社情、案情、应急），进行高空、全景、无人机、低点联动布防，实现县域全覆盖，为领导决策、部署工作提供有力支撑，全县新增治安监控1460路、车辆卡口及结构化分析20个、高空瞭望13个、全景摄像头3个、人脸识别摄像头118路、具有人脸识别功能的普通摄像头200个。增补重点治安防控区域摄像机，开启“智慧安防社区”建设，开展重点行业（单位）、重点场所二三类视频联网应用工作，联网一、二、三高清探头11000余路，积极构建智慧消防、智慧租房、智慧物业等一体化智慧安防体系，实现动态信息全采集、安全状态全监测、居民求助全应答、数据汇聚全共享。拓展深度应用功能，城区三维建模初步建成，快速实现重点人员捕捉定位及信息把控，为公共安全及社区管理提供信息化支撑。构建全时空、多层次、宽领域的立体化、智能化社会治安防控体系。 

四、突出实战化，提升综治中心效用，根治基层社会治理“病患”

围绕县情，回应群众需求，紧盯基层治理重点、难点，全力化解管控社会矛盾风险。一是“访诉调”无缝对接。出台《关于建立“访诉调”对接机制的意见》，依托县乡两级综治中心，建立“访诉调”对接中心，设立窗口，成立县乡两级人民调解员协会，形成从信访接待、人民调解、法律咨询、心理疏导、司法确认、案件速裁等无缝对接和一条龙服务模式。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，成立全省首家县级人民调解员协会，组建县联合人民调解委员会。引进全国知名调解专家浙江枫桥镇调解员蔡娟成立“娟子工作室”，筹建“娟子培训学院”，组建培训队伍，打造集人民调解、社会治理、红色教育、乡村振兴于一体的社会治理培训学校。二是“群众事”常态实办。以“群众满意度”为标尺，紧贴群众需求，回应群众呼声。建立自下而上的矛盾隐患排查体系和自上而下的处置责任体系，充分运用现代信息技术手段，依托县、乡、村三级综治中心，整合力量，快速联动，强化处置。实行“乡镇吹哨、部门报到”，对标任务清单，挂单列账，明确时限，量化指标，逐项解决。在县综治中心搭建智能外呼“两项指数”调查平台，并与综治信息平台、“小事快办”平台有效衔接、互联互通，常态开展安全感、满意度“两项指数”调查评估工作。围绕防疫宣传同步抓好矛盾纠纷排查化解、反电诈等工作，全县网格员上报事件类信息11993件（疫情防控信息3867件），矛盾类信息46件，从防控疫情到化解矛盾纠纷，从维护社会稳定到保护群众生命财产安全，从满足群众多元化需求到主动解决群众急难愁盼问题，网格中大事小事都紧贴民生民情，汇聚民心民声。三是“一线调”释法说理。坚持和发展“枫桥经验”，积极探索基层社会治理模式，努力提高基层调解组织化解矛盾纠纷能力，探索推广“有理通”模式，坚持“事有地方说，理有地方讲，问题有人管，矛盾早化解”的工作理念，将说理场所放到基层一线，同时为群众免费提供矛盾纠纷调解、法律咨询、法律援助等服务，增强群众法律意识，加强基层组织合力。四是“信访题”出单会诊。坚持“坐诊”，落实县委书记、县长周四接访制度；主动“巡诊”，持续开展县级领导干部约访下访工作；广泛“出诊”，深入开展矛盾纠纷排查化解工作；集体“会诊”，精细设置信访流程，对信访问题全流程研判。精细设置流程，将受理、办理、参评、组卷等工作流程，细化为12个关键节点。在受理、办理环节，明确2个工作日交办、2个工作日受理反馈、15至20个工作日办结；在参评环节，收到信访事项后，县信访局第一时间电话联系信访人，责任单位受理后再次联系信访人，告知案件受理、办理情况，引导信访人评价信访部门，案件办结后，督促、提醒责任单位及时引导信访人评价本单位。实现对信访问题全流程“集体会诊”，保证群众的合理诉求得到及时妥善处理，近三年到县以上走访量同期分别下降27%、35%、38%。五是“查纠纷”直抵户中。开展“四大两防”、“六防六促”专项行动，成立专项督导组，深入基层，直奔现场，直扑一线，直抵户中，从工作作风、工作方法、排查量、化解率、档案资料等方面整体督导，抓两头、带中间，一体推进，随时校准工作方向。针对督导检查发现的短板弱项，下发“问题清单”，实行挂单销号。并要求在下次研判会上做表态发言，防止出现“旧账不还、又添新账”现象。

 

●我市全面禁止销售燃放烟花爆竹

12月26日，濮阳市全面禁止销售燃放烟花爆竹工作领导小组办公室发布《关于全市全面禁止销售燃放烟花爆竹的通告》，通告强调，

一、在本市行政区域内，全市全区域、全时段禁止销售燃放烟花爆竹，对非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹违法犯罪行为“零容忍”。

二、对未经许可生产、经营烟花爆竹制品的，由应急管理部门依据《烟花爆竹安全管理条例》第36条的规定责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。

三、未经许可运输烟花爆竹的，由公安部门依据《烟花爆竹安全管理条例》第36条的规定责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下罚款，并处没收非法运输的物品及违法所得。

四、携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门依据《烟花爆竹安全管理条例》第41条的规定没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处200元以上1000元以下罚款。

五、在本市行政区域内燃放烟花爆竹的，由公安部门依据《烟花爆竹安全管理条例》第42条的规定责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

六、希望广大人民群众积极向公安、应急管理、市场监管等部门举报非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹违法犯罪活动和线索，凡举报有功的，依照有关规定给予奖励并严格保密。

举报电话：110。

本通告自发布之日起实施。

 

●中共中央组织部下发通知要求在元旦春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员、老干部活动

中共中央组织部近日下发通知，要求各级党组织在元旦春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员、老干部活动，使广大党员、干部和人民群众深切感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖，进一步激励广大党员、干部踔厉奋发、勇毅前行。

通知提出，要加大走访慰问工作力度。各级党委（党组）要全面深入了解生活困难党员、老党员和老干部情况，结合宣传党的二十大精神，加强思想引导和感情交流，了解他们的思想动态和具体诉求，有针对性地帮助解决实际困难，努力取得“慰问一人、温暖一户、带动一片”的良好效果。对新中国成立前入党的老党员，要普遍走访慰问。要关心关爱基层干部特别是工作在条件艰苦地区和急难险重任务一线的同志。做好对因公去世基层干部家属的走访慰问、照顾救助和长期帮扶工作。做好“共和国勋章”、国家荣誉称号、“七一勋章”获得者和“全国优秀共产党员”、“全国优秀党务工作者”有关待遇落实和走访慰问工作。可适当扩大走访慰问范围，做好村（社区）老骨干、因病致贫的特困群众等的关爱帮扶工作，确有困难的基层党务工作者也可走访慰问。中央组织部将从代中央管理的党费中划拨走访慰问专项资金，各地区各部门（系统）要尽快落实配套资金，确保在春节前发放到慰问对象手中。

通知要求，要确保离退休干部待遇落实到位。对近年来出台的有关提高部分离休干部医疗待遇、提高离休干部生活补贴标准、提高离休干部护理费标准和增加离休干部离休费等政策落实情况进行认真检查，发现问题及时解决。认真做好新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴发放工作。

通知强调，要提高政治站位，把开展走访慰问活动作为学习贯彻党的二十大精神的具体举措，精心组织安排，用心用情工作，确保取得实效。要坚持人民至上，统筹做好走访慰问和节日期间各项工作，注意扩大走访慰问覆盖面，对有特殊困难的基层党员、干部、群众可适当加大帮扶力度，让基层党员、干部、群众切实感受到党组织的关心关爱。要把学习宣传党的二十大精神同走访慰问活动结合起来，注重发挥走访慰问的政治功能，引导广大党员、干部和人民群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署。

 

〖温馨提醒〗

●【晚间天气预报】

今天（28日）夜里到明天白天晴天间多云，偏南风转偏北风3级左右，-8～5℃。

29日夜里到30日白天晴天间多云，偏北风转偏南风3级左右，-9～7℃。

30日夜里到31日白天晴天间多云，偏南风3级左右，-5～8℃。

 

●濮阳疾控发布“全民戴口罩”行动倡议书

广大市民朋友：

随着当前疫情防控措施再优化，对个人防护的要求也进一步提高。科学佩戴口罩是预防新冠肺炎、流感等呼吸道传染病最经济、最有效、最实用的措施。为切实阻断新冠肺炎等呼吸道传染病传播流行，保护人民群众身体健康和生命安全，养成自觉佩戴口罩的良好习惯，共同守护健康龙乡，濮阳疾控向全体市民朋友发出如下倡议：

一、以下重点岗位、单位从业人员在岗期间必须“应戴尽戴”。

1.医疗卫生机构医护人员、后勤保障人员；

2.进口冷链食品、进口高风险非冷链货物加工、贮存、装卸、运输、经营、销售等岗位从业人员；

3.邮政快递外卖行业装卸、分拣、运输、配送等岗位从业人员；

4.商场和超市、农贸和集贸市场、餐饮场所、酒店旅馆、交通场站和公共交通车辆、景区景点、文体场馆和场所、办事大厅以及其他各类公共场所、经营场所直接接触服务对象的从业人员，直接接触服务对象的个体经营者；

5.其他明确规定须佩戴口罩的重点职业人群和相关岗位人员。

二、市民群众或外来人员进入以下场所或者处于如下情形时“凡进必戴”。

1.到医疗卫生机构就诊、住院、陪护及办理相关业务、从事有关活动时；

2.进入商场和超市、农贸和集贸市场、餐饮场所、酒店旅馆、交通场站和公共交通车辆、景区景点、文体场馆和场所、娱乐和休闲场所、办事大厅以及其他各类公共场所、经营场所、企事业单位或处于相关场所和单位的公共空间时；

3.在各类场所乘坐厢式电梯时；

4.处于人员密集的露天广场、公园等室外场所时；

5.在疫苗接种点、核酸采样点排队等候时，接种采样前和采样结束后；

6.在参加各类会议、培训、考试等聚集性活动时；

7.出现鼻咽不适、咳嗽和发热等症状时。

三、不同人群在不同场所应选用一次性医用口罩、医用外科口罩或以上防护级别口罩并“规范佩戴”。

1.正确佩戴口罩，确保口罩盖住口鼻和下巴，鼻夹要压实；

2.口罩出现脏污、变形、损坏、异味时需及时更换；

3.在跨地区公共交通工具上，或医院等环境使用过的口罩不建议重复使用。

四、各级各类企事业单位、市场主体、社会单元应切实履行疫情防控主体责任，动员本单位人员、监督外来人员主动参与到“全民戴口罩”行动中来，并配备废弃口罩专用垃圾桶，标识清晰，定期做好消毒处置。

五、广大市民群众、外来人员应当好自身健康第一责任人，把佩戴口罩当成一种义务，当作日常生活标配，切实做到“应戴尽戴”“凡进必戴”“规范佩戴”。

六、避免因不佩戴口罩，造成疫情传播扩散或者其他严重后果。

小口罩发挥大作用。科学规范佩戴口罩，保护自己，更是保护他人。让我们携起手来，以佩戴口罩的“小行动”，汇聚起疫情防控的“大力量”。

 

●康复后返岗，这六件事要注意！

近期，很多人及不少新冠病毒感染者康复后陆续返回工作岗位，如何安全返岗？疾控部门从六个方面，温馨提示大家如何安全上班↓

建议1：坚持佩戴口罩

上班途中，乘坐公共交通工具或厢式电梯时，均应规范佩戴口罩。在办公场所，坚持科学佩戴口罩，建议随身携带口罩，视不同人群场景选择佩戴适宜的口罩。

建议2：保持办公场所空气流通

通风时优先打开窗户，采用自然通风。有条件的可以开启排风扇等抽气装置以加强室内空气流动。空调使用前要加强清洗和消毒，集中空调通风系统使用时，确保室内新风量达到卫生标准要求，但应定时开启外窗加强通风。

建议3：保持个人卫生，勤洗手

到达工作场所后先洗手，工作期间，接触快递、清理垃圾、饭前便后等情况下，均应及时洗手或手消毒。不用未清洁的手触摸口、眼、鼻。外出回到家，一定要先洗手。

建议4：保持环境卫生清洁

保持环境卫生清洁，及时清理垃圾。电梯按钮、打卡机、办公桌、会议桌、麦克风、门把手等公用物品或部位要加强清洁和消毒。用含酒精或含氯消毒液擦拭即可。

建议5：安全就餐

员工食堂尽量避免人员密集，餐饮具一人一用一消毒。购（取）餐注意手卫生，保持安全社交距离。就餐时分散就座、不扎堆，不聊天，避免面对面就餐。

建议6：“阳康”后也要做好防护

目前正处于冬季呼吸道感染病高发期。除了新冠还有其他传染病。新冠康复后仍然做好呼吸道防护，不要降低防控标准。返岗后，在人多密闭的公共场所坚持戴口罩，注意手卫生，咳嗽、喷嚏等礼仪。

 

●我国有哪些法定传染病？“乙类甲管”和“乙类乙管”有何不同？

国家卫生健康委员会办公厅26日印发《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》。方案指出，我国已具备将新型冠状病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”的基本条件。

近日，国家卫生健康委新冠疫情应对领导小组专家组组长梁万年就此次调整作相关解读。

我国传染病防控依法实施分类管理 动态调整

梁万年介绍，目前我国法定传染病共有四十种，其中甲类传染病2种，乙类传染病27种，丙类传染病11种。

甲类传染病包括鼠疫、霍乱。此类传染病发生后，报告疫情的时间限制，对病人、病原携带者的隔离、治疗方式以及对疫点、疫区的处理等均强制执行。

乙类传染病包括新冠、非典、艾滋病、病毒性肝炎等，要求采取严格的管控措施。

丙类传染病为监测管理传染病，包括流感、流行性腮腺炎等。

分类管理一直是我国传染病防控的策略，实行动态调整，依法科学管理一直是我国应对传染病的基本原则。具体将一种传染病划定为法定或者不列为法定传染病，列为哪类法定传染病，是综合考虑病原体特性、疾病特征、传播速度和范围、对生命健康的危害、对社会经济的影响，以及人群免疫力、卫生系统的防控救治能力等因素而做出的决策，随着这些因素的变化，传染病的分类就会做出相应调整，防控策略和措施也会相应地优化调整。

梁万年表示，新冠在早期发现时，由于对其病毒特性、流行病学特征，包括对生命对健康的危害等方面缺乏认识，并且不完全具备有效的抵抗能力，国家把它定为乙类传染病，实行甲类管理，有效地保障了老百姓的生命安全和身体健康。

现在，一些关键情况发生了变化，综合考虑各个方面的因素，同时为了更好地统筹疫情防控和社会经济发展，更好地聚焦重点的防控领域和措施，更加科学地进行疫情防控，所以从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”的条件已经具备。

调整为“乙类乙管”不是放任不管

梁万年指出，调整为乙类乙管是一种依法、科学、有序的动态调整，不是完全放开不管，调整目的是更精准更科学地防控疫情，更有效地利用相关资源平衡疫情防控和社会经济的发展。将新冠病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，始终秉承的是人民至上，生命至上的理念，不能理解为放任不管。

他表示，在调整为乙类管理后，在感染者与密接人员隔离、疫区封锁、交通卫生检疫等防控措施上都会做出相应调整。

梁万年指出，要坚定信心，最大可能来保护人民的生命健康和身体安全。从国内情况来看，有些地方已经或者正在渡过第一波最高峰的冲击，并没有出现大面积重症、死亡这种情况。另外，要在科学上注重加强疾病的监测，及时查看它的变异情况。

在防控措施上“乙类甲管”与“乙类乙管”有何不同？

国家疾控局传防司司长雷正龙表示，在疫情防控方面，“乙类甲管”与“乙类乙管”的不同之处主要体现在以下几方面：

报告时限方面。对于“乙类甲管”传染病，责任报告单位和责任疫情报告人应在发现后2小时内进行网络报告；对“乙类乙管”传染病，应于24小时内进行网络报告。

隔离措施方面。“乙类甲管”传染病对疑似病人以及病人、病原携带者进行隔离治疗，对疑似病人以及病人、病原携带者的密切接触者在指定场所进行医学观察；“乙类乙管”传染病根据病情需采取必要的治疗和控制传播措施。

区域管理方面。对已经发生甲类（包括“乙类甲管”）传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，可以采取隔离措施；对于甲、乙类传染病发生爆发流行时，可以采取限制聚集性活动、停工、停业、停课、封锁疫区等紧急措施。

交通卫生检疫方面。发生甲类（包括“乙类甲管”）传染病时，可以实施交通卫生检疫；“乙类乙管”传染病不实施该措施。

 

●转阴后为啥还一直咳？关于咳嗽的10个问题你要知道！

1、感染新冠病毒后为何会咳嗽?

答：感染后咳嗽，主要是由于病毒损伤了气道黏膜，黏膜下神经暴露导致平滑肌反应性增强，容易出现气道收缩。

2、浓痰咳不出去怎么用药?

答：如果是干咳，用一些对症的止咳药就可以。如果有痰，早期是白色泡沫痰，后期出现黏痰甚至黄浓痰，一般主张用化痰的药。如果咳嗽几天痰的颜色由白色变成了黄色，痰量增加，出现了浓性痰，有可能是出现了合并细菌感染的情况，也可以用一些抗生素治疗，一般3到5天就可以。

3、转阴后为啥还一直咳嗽?

答：感染新冠后，像奥密克我变异毒株主要在上呼吸道，身体的免疫细胞会集聚到这里来消灭病毒。而免疫细胞完成任务后也会自然代谢死亡，连同被病毒破坏的细胞，都成为体内的垃圾。气道里容不下这么多东西呼吸道就会分泌一些黏液，形成痰液，通过咳嗽把它排出去。

4、多长时间咳嗽会消失?

答：有人两三天咳嗽就会消失，有人需要三五天。实际上，咳嗽是一个康复的过程，是打扫“战场”、修复气道的过程。恢复慢一点的人也不用太担心，根据经验，一般都会在十四天内康复。

5、一直咳会不会引发肺炎?

答：咳嗽和肺炎是不同的概念。咳嗽仅是疾病的症状，不是一种疾病，咳嗽可以由多种原因引起。咳嗽本身不会引起肺炎。当病毒细菌等病原体仅累及上呼吸道时，通常就会出现咳嗽。而当炎症累及下呼吸道，就可能发展成为肺炎。咳嗽也是肺炎最常见的临床表现之一。

6、哪些措施可以应对咳嗽不止?

答：建议多喝水、多休息、避免劳累，饮用蜂蜜水或用枇杷膏、梨等熬制的汤，以及给环境加湿等，有利于缓解咳嗽。如果想咳嗽，但身边没有水，可以尝试反复吞咽。同时，要避免吸烟，远离污染及有刺激性气味的环境。此外，也可对症服用镇咳药物。

7、咳到什么程度需要去医院就诊?

答：如果咳嗽影响了生活、睡眠等，建议及时到医院呼吸科就诊或线上问诊。如果出现咳血( 痰中带血 )、夜间或改变体位时咳嗽加重，咳大量黄痰，或咳嗽超过3周时，建议去医院就诊。

8、孩子发烧咳嗽需要马上去医院吗?

答：如果孩子虽有发烧咳嗽等症状，但精神挺好，可以在家继续观察、对症处理。但是出现发烧持续3天以上没有好转;咳嗽加重，影响到日常生活和睡眠;还有一部分孩子喘息、呼吸增快，甚至呼吸困难有明显的声音嘶哑等，要及时就诊。

9、咳嗽严重时可以平躺吗?

答：咳嗽严重时平躺，呼吸道分泌物容易积聚，会加重咳嗽。可考虑垫高头部，将头颈和背部从高到低同时垫高，比如用两个枕头头部枕头横放，背部枕头竖放，呈T字形，这样有利于呼吸通畅、咳嗽排痰。

10、哪些人群要避免用力咳嗽?

答：不要光凭嗓子用力咳嗽，这样不仅不能有效清理呼吸道分泌物，还会导致咽痛、声音嘶哑。尤其有脑血管破裂、栓塞或血管瘤病史者，更应避免用力咳嗽。

 

●提醒！转阴后要知道的10件事！

1、仍然要做好呼吸道防护

目前正处于冬季呼吸道感染病高发期，除了新冠还有其他传染病。“阳康”后仍然要做好呼吸道防护，不要降低防控标准。在人多密闭的公共场所坚持戴口罩，注意手卫生。

2、转阴后近期不建议接种疫苗

按照目前新冠病毒疫苗，接种技术指南当中的规定，如果确诊感染了新冠病毒，感染时间和接种新冠病毒疫苗时间要间隔6个月以上。

3、痊愈的“金标准”

体温正常持续三天以上，症状基本消失或者明显好转，如果有肺炎，复查CT时显示肺炎已明显吸收，连续两天核酸检测阴性或者Ct值≥35，三次抗原检测阴性可以代替。两次核酸检测阴性结果。

4、转阴后咳嗽是“打扫战场”的过程

咳嗽是身体康复的过程，是打扫“战场”、修复气道的过程。不用过于担心咳嗽、咳痰多喝水、空气加湿可让这一过程恢复得更顺利。

5、味觉嗅觉减退是“一过性”症状

味觉嗅觉减退是新冠病毒感染，特别是奥密克戎毒株感染的“一过性”症状。对于一般病程而言，两周到一个月即可自行转好，不必过于担忧。超过一个月没有改观，建议前往医院就诊。

6、乏力胸闷症状一般两周内可缓解

很多人在感染时会出现高烧，全身肌酸痛、乏力，出汗多，头痛咽痛等症状。这一次得病之后，还有一些人会持续有身体乏力虚弱，甚至胸闷的一些症状，通常在两周内可以缓解。

7、康复早期不要剧烈运动

康复后，很多人的身体状态回到以前还需要一两周时间，建议康复早期不要剧烈运动。推荐进行一些适度的、相对温和的运动，一定要循序渐进，逐步地恢复到以前的活动量、工作量，一旦累了就要赶紧休息。

8、抗体在免疫系统发现病毒后就开始产生

人体的免疫系统从感知到病毒进入身体，就开始启动防御功能。抗体是从免疫系统发现病毒入侵后就开始产生的，两周后抗体水平达到比较高，但不是两周后突然产生。

9、半年内，免疫功能正常的人再感染风险非常小

感染一个病毒之后，保护力在3个月到6个月以上，毒株越近，保护的时间越长，毒株越远，保护时间越短。半年后保护力下降，病毒变异得更远时感染风险确实会增加。但在半年内，免疫功能正常的人再感染风险非常小。

10、"复阳”人群基本没有症状传染性极低

“复阳”的人群基本没有症状，只是核酸阳性，部分患者会出现咳嗽等残留症状。所有”复阳”病人做病毒分离，都没有分离到病毒，也没有看到“复阳”的患者导致进一步传播，因此“复阳”以后的传染性极低。

 

●“阳康”了，多久没有传染性？

随着“阳康””的人变多，网友们有了新的疑问：没有症状，是不是就没有传染性了？听说15天才能产生抗体，是不是以后可以放心嗨了？对此，北京佑安医院感染综合科主任医师李侗曾就网友关切带来解读。

一、怎么判断自己真的“阴”了

按照第九版诊疗方案，首先是症状要好转，比如体温正常三天以上，呼吸道的症状已经消失或者是明显缓解了。如果是有肺炎的，在CT上看肺部的病变也开始吸收有好转。另外是两次核酸检测阴性，这两次要间隔24小时以上，或者是说核酸的CT值大于等于35，这样它就符合转阴条件了。李侗曾表示，如果满足以上这些条件，传染性就已经非常低了。

二、没症状，可能还有传染性，有网友表示，感染新冠病毒后，五天没有症状了，是不是就没有传染性了？

李侗曾建议，最好隔离满七天，绝大多数人在七天左右转阴，第五天的时候可能还有传染性。同时，还有不少网友表示，虽然转阴了，但还有症状，比如咳嗽。李侗曾表示，如果转阴后还有咳嗽的症状，返岗之后一定要戴口罩。一些特殊职业，比如养老院、监护室的工作人员，或者准备探访老人、婴幼儿时，建议隔离十天更安全。他介绍，咳嗽是康复的过程，将自然代谢死亡的免疫细胞、被病毒破坏的细胞排出体外，起打扫“战场”和修复气道的作用。时间有长有短，但几乎都能在十四天内完全好了。

三、两周内，更不容易感染

对于网传观点，“阳性之后两周左右才能产生抗体”，“阳康后一周左右最有可能二次感染”，李侗曾表示，上述说法是不准确的。病毒进入人体时，免疫系统就已经开始工作了，后续产生的保护性抗体会在两三周时间达到一个高峰。这两周内，病毒再进入体内会很快被清除掉，反而是相对不容易感染的时候。因此，刚感染之后，人对该病毒有免疫力，完全可以去放心地照顾其他的阳性家人。对于有网友提出的，“阳康”后仍觉得胸闷气短虚弱，李侗曾表示，这些症状通常在两周内可以缓解。对于免疫功能正常的年轻人，绝大多数两周内就能够基本上恢复到生病前的状态了。同时提醒，千万不要刚一康复，就立刻从事非常繁重的工作，或者是立刻去剧烈运动、健身，还是要循序渐进，一旦发现劳累出虚汗这些问题就赶紧休息。

四、别撒欢，病毒还在变异

对于网传观点，“感染过一次新冠病毒之后，就等于接种过一次新冠疫苗”。李侗曾表示，不能用感染来代替疫苗。他介绍，感染一种病毒株后，会对这一毒株产生高水平的抗体，保护力可能持续半年以上。目前我国流行的毒株BA.5.2和BF.7属于同一分支的病毒，感染其中一种，与其相近的毒株有交叉保护作用，短期内不会感染。但他也指出，总体来说，我们感染之后时间越长，体内的抗体水平越低，感染的风险会越大。同时，如果病毒继续变异，或者是一些关系比较远的毒株，感染风险也会增加。此外，冬春季还有其他的呼吸道传染病，比如流感、腺病毒、呼吸道合胞病毒等。

平时多防护，康复后接种加强针。李侗曾建议，要继续保持良好卫生习惯，戴口罩、勤洗手，多开窗通风，保持社交距离，注意咳嗽礼仪等。由于康复之后，一般可获得持续3个月到6个月的保护力。因此，年轻人可以在6个月以后再去接种一次加强针。老年人因为保护力比较短，可以在三个月以后再去加强一针。面对疫情，不能太紧张，也不能太放松，科学防护，才能守护自己和周围人的安全。

 

●新冠“乙类乙管”个人防护指南来了！

一、个人日常防疫行为准则

1.提前接种疫苗，科学佩戴口罩，勤洗手，注意咳嗽礼仪，少聚集。

2.保持规律作息、锻炼身体、多喝水、健康饮食、良好心态等健康生活方式。

3.居家和工作场所定时开窗通风。做好居室日常卫生。

4.出差或旅行前，关注目的地疫情流行情况，做好出行计划。

5.乘坐飞机、高铁、火车、空调大巴等公共交通工具时，应佩戴口罩，随时手卫生。

二、老年人、儿童等重点人群防疫行为准则

6.60岁及以上老年人、具有较严重基础疾病人群和免疫力低下人群等重症高风险人群尽快完成全程接种和加强免疫，降低重症发生风险。

7、在疫情流行期间，老年人、慢性基础疾病患者、孕妇、儿童和伤残人士等人群尽量减少前往人群密集的公共场所，确需前往应全程佩戴口罩。

8、在疫情流行期间，不建议老年人、孕妇、儿童等免疫力较弱的人群进行长途旅行。

9.老年人、慢性基础疾病患者、孕妇、儿童等人群如出现发热、呼吸道感染等症状，及时开展抗原或核酸检测。

10.老年人、慢性基础疾病患者、孕妇、儿童等人群应根据相关指南合理使用对症治疗药物，注意药品适用人群范围和多种药品合并使用禁忌，患者本人或监护人要密切关注其健康状况，必要时及时就诊。

三、感染者防疫行为准则

11.感染者居家期间，尽可能待在通风较好、相对独立的房间，减少与同住人员近距离接触，如条件允许使用单独的卫生间。避免与同住人员共用餐具、毛巾、床上用品等日常生活用品。

12.感染者非必要不外出，避免前往人群密集的公共场所，不参加聚集性活动。如需外出，应全程佩戴N95或KN95口罩。

13.感染者根据相关指南合理使用对症治疗药物，做好自我健康监测，尤其老年人、慢性基础疾病患者、孕妇、儿童和伤残人士等特殊人群要密切关注自身健康状况，必要时及时就诊。

14.陪护人员尽量固定，首选身体健康，完成全程疫苗接种及加强接种的接触频繁部位及浴人员。

15.做好居室台面、门把手、电灯开关等室、卫生间等共用区域的清洁和消毒。使用常规家用清洁产品并按说明使用，注意清洁剂和消毒剂的安全存放。

 

●年末了，致我亲爱的朋友

不知不觉，2022年已经到了尾声。回首这一年，我们经历过告别和失去，也面临过考验和挑战。但无论经历什么，总有朋友一直支持、陪伴着我们。这些话，我想说给亲爱的朋友听。

1、有人曾说：真正的友谊，是不喧闹的。我们都有各自的生活，都有自己的事情要处理，所以这一年我们也不是常常联系，但我们总会互相惦记，这就是友谊最真实的样子。

不联系，不代表不在乎；不问候，不代表不思念。忙时不扰，其实是对彼此选择的尊重，也是对彼此难处的体谅。

我们不会因为忙碌而疏远，也不会因为距离而生疏。各自忙碌，又各自牵挂，彼此在意，才是友谊最美的样子。

2、看过一段话：如果有一个人愿意关心你、理解你，不是因为他时刻与你同频，而是因为他真的在乎你。很感激，我的生命中有你，在劳累时给我支撑，低谷时给我扶持。

这一年，有时我也会感到有压力。但在你的面前，我可以卸下面具，放下疲惫，不用担心展示自己的脆弱，因为我知道，有你在，我便有了支撑的肩膀，我便有了前行的力量。好的友情，经得起时光的考验；真的朋友，抵得住流年的冲刷。

3、落叶知秋，落难知友。这一年，你从不会在我无助时弃我而去，而是一直在我身旁默默陪伴，与我共渡难关。

我风光时，你不一定在，但只要我需要，你一定来。我知道，这就是真正值得珍惜的朋友。谢谢你的真心相待，让我的世界多了温暖；谢谢你的雪中送炭，让我在泪水中看见彩虹。你的好，我都铭记于心，我会加倍珍惜。

无论四季如何变换，愿你我继续携手相伴，一起碎碎念念，也相互陪伴岁岁年年。

 

★伟大建党精神

坚持真理  坚守理想

践行初心  担当使命

不怕牺牲  英勇斗争

对党忠诚  不负人民

 

★党史学习教育

学史明理  学史增信 

学史崇德  学史力行

 

★社会主义核心价值观

富强 民主 文明 和谐

自由 平等 公正 法治

爱国 敬业 诚信 友善

 

★伟大抗疫精神

生命至上  举国同心

舍生忘死  尊重科学

命运与共

 

★脱贫攻坚精神

上下同心 尽锐出战 精准务实

开拓创新 攻坚克难 不负人民

 

编 辑：唐亚静

统 筹：杨 郁

审 核：任宏进 潘帅谦 程丽娜