全市“人人建言献策，齐心共谋发展”活动优秀建议选登（三）
发布时间：2021/11/16 15:30:32
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统筹濮阳新型化工基地融合发展的建议
中共濮阳县委副书记、县长 刘 锐
市第八次党代会提出，做大做强化工产业，实施一批延链补链强链的关键节点项目，打造千亿级绿色化工发展示范区。为加快濮阳新型化工基地发展，尽快形成千亿级新材料产业集群、打造全国一流的新材料产业基地，提出如下建议：建议一：统筹产业谋篇布局。依托各园区目前产业基础，进一步明确工业园区、市化工产业集聚区及濮王产业园主导产业和发展方向，按照一盘棋的思路，培育发展园区产业链条，统筹布局产业项目，实现各园区产业优势互补，融合发展。建议二：统筹基础设施建设。濮阳新型化工基地是由三个专业园区组建而成，配建的公共服务设施各自规划、各自建设、互不联通。建议从濮阳新型化工基地整体发展上统筹考虑综合管廊、道路等公共设施一体化规划、一体化设计、一体化建设，促进各园区基础设施互联互通、共建共享，为濮阳新型化工基地高质量发展提供基础支撑。建议三：统筹资源要素保障。目前，土地、能耗、环境容量等要素指标日益趋紧，无法满足各园区项目需求。建议将濮阳新型化工基地所需的土地、能耗、环境容量等要素指标，纳入全市大盘子统筹考虑调配，为项目落地创造条件。
推动城乡产业融合发展的建议
中共清丰县委副书记、县长 赵 丹
市第八次党代会提出，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，聚焦建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”目标任务，躬身入局，担当作为，推动县域经济“成高原”，奋力开创濮阳高质量发展新局面。建议一：聚焦完善城市功能。加快基础设施一体化建设，在实施文明路北延工程建设的同时，尽快启动盘锦路北延、龙乡路北延工程，打造清丰—濮阳高铁东站快速通道，全面拓宽濮清一体化发展基本面，拓展城市发展空间。建议二：聚焦激活乡村振兴。出台城乡融合发展政策，设立产业发展基金，发展跨区域农业产业化经营，鼓励大学生、企业家投身乡村振兴，在规划、人才、特色产业、基础配套等方面助推城乡融合发展。持续抓好农村污水治理、村容村貌整治、造林绿化等工作，高质量打造乡村振兴示范村。清丰县作为全省首批乡村振兴示范县，将率先发挥桥头堡作用，与濮阳“三大组团”协同发展，努力在农业农村现代化上走在全国前列。建议三：聚焦做强产业支撑。围绕豫能电厂2×66万千瓦热电项目，出台有关政策，发展轻工、生物发酵、新能源、节能环保等新兴产业，培育新的经济增长点。以万邦、豫鲁冀电商物流园等项目为重点，聚焦产业基础优势，强力推进商贸物流园建设，助推濮阳打造中部地区创新开放高地。
发挥我市可降解材料产业优势 促进白色污染治理的建议
中共南乐县委副书记、县长 邵 平
推广使用可降解材料是有效治理白色污染的重要路径。我市通过政府引导、外引内联、招大引强，正加快培育生物基、石油基两条技术路线并举的可降解材料产业集群。其中，南乐县生物基材料产业集群被国家发改委、财政部批复为全国两家之一、河南省唯一重点支持的示范集群。其生产的可降解垃圾袋、购物袋等产品取得了欧盟EN13432降解认证和欧盟OK-BIOBASED生物基材料认证，以及国家塑料质检中心认证。购物袋、垃圾袋、餐盒、吸管等终端产品产能超过20万吨。全市和全省开展塑料制品禁限管理后，需同步解决替代品问题，我市能提供充足的产品供应保障。通过发挥本地现有企业产能，既能稳定市场需求，又可以拉动可降解材料产业发展，成为濮阳全面转型高质量发展的引领型产业。建议一：在全市优先推广使用我市可降解材料制品。《濮阳市不可降解塑料制品管理条例》已经省人大常委会批准和市人大常委会审议通过，为濮阳开展塑料制品禁限管理工作提供了法律保障。建议市发改、生态环境、工信、商务等职能部门将本地生产企业纳入推广名录，重点推荐其生产的可降解塑料袋、餐盒、吸管、购物袋、垃圾袋、包装袋等产品。同时，加强执法检查和宣传引导，加快在全市推广应用。建议二：加快促进省级层面禁限塑立法工作，做好可降解产品在全省的应用推广。建议协调省级层面将我市可降解材料产业重点企业纳入省直相关职能部门推广名录，为在全省推广我市可降解材料产品做好准备。加快工业经济转型升级的建议
中共范县县委副书记、县长 王小鹏
当前濮阳市已跨入高质量发展的新阶段，加快工业经济转型升级，是推动资源枯竭型城市全面转型高质量发展的现实需要，更是推动“四个濮阳、一个高地、一个中心”建设的有力举措。建议一：以濮阳新型化工基地为中心，聚焦聚碳新材料、生物可降解材料、绿色涂料等领域，加快聚碳新材料科技园、绿色涂料产业园等园中园建设，打造一批国内一流的新材料产业基地，为高质量发展蓄势赋能。建议二：坚持专业规范、要素齐全、资源共享，做强产业集聚发展平台，进一步完善园区道路、管网、热电、环保、消防等基础设施和公用工程建设，为园区企业提供更经济、更安全、更可靠、更具有竞争力的公用工程产品及服务，着力实现投资的集约化和效能的最大化。建议三：持续实施创新驱动战略，积极引导企业加大科研投入力度，重点建设新型实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，着力搭建引才引智、产业金融、科技成果孵化转化等创新平台，全面提升创新能力和专业水平，以创新发展理念引领工业经济转型升级。
全面推进乡村振兴的建议
中共台前县委副书记、县长 李志华
全面推进乡村振兴，是脱贫攻坚战全面胜利后“三农”工作重心的历史性转移，也是省委明确实施的“十大战略”之一。濮范台三县刚刚实现脱贫摘帽，防返贫致贫的压力很大，“三农”发展基础十分薄弱，乡村全面振兴任重道远，需要集中资源要素给予更大力度的支持。建议一：在市级层面研究出台涵盖规划、土地、财政、金融、人才、乡村治理等方面的政策措施，支持全面推进乡村振兴，推动资源要素下沉，把“三农”优先发展体现到工作的方方面面。建议二：参照脱贫攻坚期帮扶工作的好经验、好做法，明确市直部门、龙头企业结对帮扶濮范台三县，推进构建全方位、多层次、宽领域的乡村振兴帮扶体系。
建议三：针对乡村基础设施发展不平衡问题，全面摸排农田水利、农村道路等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施短板，统一打包申报项目，分批分期实施推进，帮助濮范台三县补齐短板弱项，筑牢发展基础。建议四：引进综合实力强、市场优势明显的现代农业龙头企业，分别在濮范台三县设立分公司，对各县特色农产品统一运作、统一包装、统一品牌、统一销售，形成完整的“种养、加工、经营”体系，推动农村一、二、三产业融合发展，提升农业现代化水平。
提升社区治理水平的建议
中共濮阳市华龙区委副书记、区长 丁国梁
社区是党和政府联系群众的桥梁，是服务居民的“最后一公里”。实现社会治理体系和社会治理能力现代化，必须从提升社区治理水平抓起。建议一：整合资源，全方位保障。推行大党委制，通过选任兼职委员、组织生活联办、跨区域结对共建、市区单位“反哺”结对社区等，将优势资源向社区倾斜下沉，为社区提供必要的人力、物力、财力支持。采用“选、聘、留、派”的方式，选配素质高、能力强的干部充实强化社区班子，建立社区人员进出机制、待遇自然增长机制、招录政策激励机制，确保有人干事；坚持服务面积最大化、办公面积最小化、服务效能最优化原则，推动区域性党员服务中心建设，确保有地议事；鼓励社区大力发展各类型集体经济，增强“造血功能”，财政列支引导资金、奖补资金，支持“三新”社区、和谐社区等创建，确保有钱办事。建议二：精准推进，项目化实施。针对社区建设过程中的具体问题，建立居民议事会、事务会商会，构建“开放、多元、共享”与“自治、法治、德治”相结合的管理格局。社区党组织依照居民共性诉求，以“微公益”形式申报社区服务项目，采用众筹、慈善捐助、财政兜底等模式，多渠道筹集建设资金，建立以项目为导向的政府购买公共服务和公益创投机制，确保项目落实。建议三：顺应需求，精细化管控。由网格员、楼道长负责收集民情民意，分类绘制居民需求图、服务设施分布图，“持图入户”，每月走访三分之一以上的居民，点对点联系重点户。拓展公共服务范围，完善公共服务设施，开展“普惠制”服务、“菜单式”服务和“适销对路”的特色服务。建议四：外引内培，专业化运作。积极引入市场机制，培育壮大社会组织力量，建设社会组织孵化基地，深化与学校、专业社工机构合作，通过招聘和组织社区工作人员参加资格考试等方式，建设专业社工队伍。
加快推进中原石化年产100万吨DCC项目和现有石脑油装置技改提升的建议
濮阳经济技术开发区党工委副书记、管委会主任 梅兴秦
10月21日，国家发改委发布《石化化工重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（2021—2025年）》，提出推动30万吨/年及以下乙烯装置加快退出。中原石化作为全市石化行业的龙头企业，18万吨/年石脑油蒸汽裂解制乙烯装置到了生死存亡的关键时刻，联众兴业、沃森超高、蓝星化工等20余家中原石化下游关联企业将面临“断源”的严峻局面，中原大化谋划的乙烯法MMA项目也将受到严重影响。据初步统计，直接影响近50亿元的产值，占开发区化工产业的近“半壁江山”。用好仅有的4年甚至更短的窗口期，举全市之力推动中原石化年产100万吨DCC项目上马，不仅能有效破解现有关联企业“断源”问题，而且有利于引进一批延链项目，新增200亿元的工业产值，强化对全市千亿级化工产业集群培育和新型化工基地建设的有效支撑。建议一：市委、市政府主要领导牵头，成立工作专班，加强与省委省政府、国家发改委、中石化集团深度沟通对接，争取中原石化年产100万吨DCC项目上马，在增加原料资源的基础上实现石脑油装置扩产增能。建议二：引导中原石化加快现有装置技术提升和扩能改造，采用中科院上海高等研究院合成气直接制烯烃等先进技术，实现单位产品能耗全面达标和产能提升。建议三：依托中原油田100万吨原油指标，用好日濮洛输油管线资源，利用预留的900亩土地，借鉴合肥政府导入模式或混合所有制模式，推动年产300万吨DCC项目尽快启动。加强科技创新平台建设的建议
濮阳工业园区党工委副书记、管委会主任 伍凛然
当前，我市正处于产业转型升级的关键时期，科技创新平台建设对于提升我市产业层次，推动新材料产业集群向千亿级迈进，促进传统产业优化升级和经济增长方式转变，实现我市经济高质量发展，都具有十分重要的意义。建议一：突出新型化工基地中心作用，完善我市新型化工基地的科创平台布局，以政府为主导，围绕“高分子新材料、功能性有机化工材料、电子化学品及高端环保涂料”四大领域，建设具有技术研发、中试工程技术验证、工程放大和企业孵化等功能的科创综合平台，打造科研院校产学研基地、化工产业高新技术孵化基地、创新项目产业化基地、“专、精、特、新”项目生产基地。建议二：引入科研机构、高校院所、金融机构和重点企业，围绕“三大三专四新”重点产业，积极搭建各类交流活动平台，加强科研院校与企业的对接。同时，要重视本地高校与企业的沟通，推动企业与高校院所开展广泛的产学研合作，根据我市产业发展现状，确定重点技术攻关，加快推进科技成果转化。建议三：出台相应招引人才政策，积极构建政府、企业、机构全方位专业人才引进机制，立足实际，引进“引得来、用得上、效果好”的专业人才，让专业的人干专业的事，并将“引才”和“育才”相结合，重视本土实用型人才的培养工作。
加快推动示范区高质量发展的建议
濮阳市城乡一体化示范区党工委副书记、管委会主任 孔 伟
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市城乡一体化示范区牢固树立“项目为王”理念，坚持高标准规划、高起点建设，路桥设施基本贯通，市政配套基本完善，生态宜居优势凸显，以良好的环境带动人口集聚，以优质的生活配套提升城市品质，已成为全市发展速度最快、发展潜力最大的地区之一。建议一：加大新兴产业扶持力度，在市级层面成立工作推进领导小组，建立健全工作机制和政策激励机制，大力支持示范区培育发展新兴产业。同时，加大财政投入力度和产业基金投资新兴产业的倾斜力度。建议二：围绕服务建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”，立足示范区定位，加快推动示范区“一核引领、一窗展示、三园支撑”的发展思路及85平方公里空间布局落地实施，把示范区打造成我市新型城镇化的龙头、展示新形象的窗口和经济发展的核心增长极。建议三：加大“放管服效”改革力度，建议市委、市政府研究措施，进一步加大权力下放力度，赋予功能区更多的自主权，充分激发发展活力。
