按照市委、县委的统一部署要求，县政府领导班子扎实开展了“一创双优”集中教育活动。进入查摆整改阶段以来，通过深化学习调研，广泛征求意见，并在此基础上召开查摆问题专题会议和民主生活会，立足我县经济发展、社会稳定、发展环境、民生和谐的现状，重点从制度、机制、环境等方面，认真查摆我县发展存在的突出问题，深入研究涉及清丰改革发展稳定的重大事项，制定符合跨越发展实际的整改措施，任务分解、落实责任，正在认真加以贯彻落实。现将查摆情况报告如下：

一、存在的问题

在“一创双优”集中教育活动中，清丰县政府班子坚持把自身主动查摆与开门征求意见结合起来，查摆出了三大方面的主要问题。

（一）体制机制方面。一是产业集聚区管理体制不完善，职能不到位，没有形成长效推进机制。二是金融体制相对滞后，对县域经济促进作用不明显。尽管随着担保机构的不断建立，一定程度上缓解了部分企业融资难问题，却不能从根本上解决问题。三是奖惩激励机制还不够完善，激励效果仍不够理想。虽然近年来，我县出台了一系列经济发展激励政策，但是对奖惩结果公开范围小，宣传力度不大，激励的功能发挥不够明显。四是督查机制仍然不够科学完善。今年，我县围绕重点工作掀起了“督查风暴”，达到了促进工作的目的，但是对督查结果运用力度还不够大，走过场、走形式现象还不同程度存在，督查工作制度建设、队伍建设仍需进一步加强。

（二）发展环境方面。基础设施建设相对不足，仍滞后于经济和社会发展的需要；城市综合管理还不十分规范，管理体制不顺，管理手段不够硬，“六乱”现象等没有得到根本治理；政府的服务水平与市场主体的需求仍有差距，个别部门大局意识不强，存在官僚主义、形式主义、利己主义；企业发展环境有待进一步优化，个别执法部门存在“吃、拿、卡、要”现象，“三强四霸”强装强卸问题没有得到根治。

（三）工作落实方面。各级各部门执行力有待于进一步提高。干部队伍中仍然存在抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。一些干部在工作中蜻蜓点水、敷衍塞责；有的心浮气躁、华而不实；有的因循守旧，不思进取；有的避重就轻，互相推诿，“好事大家都要管、难事谁也不愿管”的现象和行为还不同程度的存在。

二、整改措施 

面对当前全市上下竞相发展，不进则退的发展形势，政府班子必须转变思想观念，坚持改革创新，破解影响和制约清丰科学发展的突出问题，着力在提高领导科学发展的本领、创新工作机制、完善制度措施、狠抓工作落实等方面下大力气、见真功夫、上新水平。

（一）加强学习，建设学习型政府。一要增强学习的紧迫感，把加强理论武装摆在突出位置。组织政府系统深入学习党的十七届五中、六中全会精神、科学发展观、《中共中央关于加快中原经济区建设指导意见》等，把学习作为一种责任，作为一种内在的需要，切实抓紧抓好，进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。领导班子成员要带头参加集体学习，坚持挤时间自学，立足新的实践和发展，深入进行重大问题的理论思考，力求全面正确了解和把握马克思主义理论体系和精神实质。二要注重方法。深入一线、深入基层，加大调研力度，多组织到先进县市区参观考察，学习先进经验，开阔眼界，拓展思路，促进我县经济社会发展。三要拓宽知识面。既要深入学习政治理论，又要认真钻研专业知识、社会知识，增强把握全局的能力。四要提高实效性。把学习理论同科学发展的实践结合起来，同改造主观世界结合起来，提高领导水平，增强党性观念。五要形成制度化。进一步完善中心组学习制度、调查研究制度、学习考核制度，促进学习的制度化、经常化。

（二）健全工作机制，助推经济跨越发展。面对新的发展形势、新的发展目标、新的发展任务，需要我们用新的思维、新的方法、新的机制来推动工作。一要完善产业集聚区管理体制，加快产业集聚区建设。要在推行“大锅饭”的基础上，按照“小机构、大服务”的管理模式，建立完善独立的管理机构，明确部门责任分工，实行节点控制，尽快形成统筹、高效、富有活力的长效工作机制。二要创新金融体制，破解发展瓶颈。建立由政府经济综合部门、银行、金融监管部门与金融机构负责同志参加的季度经济金融联席会议制度和月度金融形势分析会议制度，金融企业齐抓共管，逐步形成地方金融稳定协调机制。同时，鼓励支持发展贷款担保机构，化解银行贷款后顾之忧。三要建立健全奖惩激励机制，激发干群创业热情。工业方面，深入实施工业强县激励政策，制定发展竞赛机制，推动工业经济提速度、上规模、扩总量。设施农业，要继续实行财政激励政策，高标准打造精品示范园区。招商引资，要完善清丰县招商引资目标管理考核奖惩办法，对贡献突出的个人和单位进行重奖，充分调动全县各级各部门招商引资的主动性、创造性，提高利用外资的质量和水平。综合考评，要制定科学发展考核办法，全面客观地考核各乡镇、县直各部门科学发展的工作实绩，加大奖惩结果的运用力度和宣传力度，激励先进，鞭策后进，全面营造真抓实干、创先争优的良好氛围，推动我县加快发展、科学发展、和谐发展。

（三）优化发展环境，增强发展活力。良好的发展环境是经济发展的助推器。一要加快城市综合提升步伐。要抢抓濮清一体化的重大机遇，加大投入，拉框架、补功能、提品位，打造复合型新型城区。重点抓好“五路两网”建设。“五路”即，寒烟路、东环路、106国道拓宽、南箕街南延、大广高速引线。“两网”即，产业集聚区路网、旧城区路网（断头路、背街小巷）。高起点、高标准提升改造政通大道、黄河路、文化路及乾坤路四条道路。以创建省级园林城市为载体，实施濮清快速通道、106国道、大广高速引线、人民路、文化路及谐园、乐园、文化路与政通大道交叉口、人民路与政通大道交叉口、清丰亭、将军亭、文化路与马颊河东北角“五路七点”绿化工程。综合整治县城四个入市口，实现园林化、景观化。二要精细化管理城市。进一步完善城市管理长效机制，理顺管理体制，强化管理手段，从根本上治理城市“六乱”现象。三要改善优化行政审批服务，提高办事效率。要在进一步规范和减少审批环节的基础上，抓住审批的受理、审查、决定三个基本环节，科学优化审批流程，简化程序、依法快速办理，全面提高服务质量。同时，深入开展“平安清丰”创建工作，严厉打击“三强四霸”、强装强卸等各类违法犯罪行为，为全县经济发展保驾护航。

（四）转变工作作风，提高政府执行力。进一步加强和改进督查工作，建立完善台账管理、联合督查、逐级督办、限时办结等督查工作制度，彻底解决作风浮漂、弄虚作假、支差应付、工作棚架、推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等问题，促进和激励全县各级干部工作作风转变，树立密切联系群众，勤政务实，廉洁奉公的公仆形象，提高政府执行力。要大力弘扬“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化，大力弘扬“淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干”的“三李”精神，积极践行“十破十立”、“八弃八扬”的作风要求，进一步更新理念，转变作风，努力拼搏，锐意进取，推动清丰各项事业又好又快发展，为建设富裕和谐美丽新清丰作出新的更大的贡献。

2011年12月