近年来，清丰县主动作为，不断探索基层治理新机制，以县乡村综治中心为主阵地，形成了访诉调一体化解矛盾纠纷的“清丰模式”。之后，清丰县以人民调解为突破口，认真抓好人民调解与信访工作深度融合，坚持“排查+网格”、“接访+分流”、“三诊+联动”等工作做法，最大限度地把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，信访工作“控新治旧”取得明显成效。2022年1至11月份，信访总量同比下降24.47%。重复信访量同比下降19.25%。赴京上访同比下降78.95%。全国“两会”，冬奥会、冬残奥会和党的二十大等重要敏感节点，北京、郑州没有发生来自清丰的干扰，圆满完成了各项信访稳定工作任务。
一、坚持“排查+网格”，织密源头防控网。清丰县坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极整合资源，将信访矛盾纠纷排查工作与社会治理网格化管理相结合，建立“多员合一、一员多用”的网格信息员队伍，积极排查掌握不稳定因素，做到早发现、早化解。一是划分网格，明确排查范围。在矛盾排查化解工作中，依托县综治中心，建立了县、乡（镇）、村三级信息平台四级工作网格机制，在全县503个行政村实行矛盾排查网格化管理，建立1000多人的矛盾纠纷调解员、信息员队伍，县、乡镇（社区）、村（小区）依照各自职能分别组建专门化解机构。二是责任到人，明确排查方式。网格员坚持日巡查走访制度，通过走访、询问、巡查、调查等方式查找本辖区内的矛盾纠纷，发现的问题按诱因、时间、单位、地点、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素，进行逐一登记建立台账及时上报。在重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，加强工作力量，加大工作力度，进行重点排查。三是快速分流，明确责任单位。对于排查出的矛盾纠纷，实行统一登记受理，根据矛盾纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，分流交办到相关部门和单位限期处理。今年以来，全县共排查各种矛盾隐患 3122 起，96%以上均得到有效化解
二、坚持“接访+分流”，打造矛盾终结站。清丰县不断在提高接访组织水平上下功夫，千方百计增强接访的实效性和针对性，统筹安排，合理“分流”，帮助群众尽快解决问题。一是“聘专职”化解矛盾。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，成立全省首家县级人民调解员协会。引进全国知名调解专家浙江枫桥镇调解员蔡娟成立“娟子工作室”，按照“专业分散、兼收并蓄”原则，分设娟子、老陈、英子3个品牌调解室和5个调解小组。在接访大厅设置“点将台”，信访群众可以自行查看专职人民调解员信息，预约专职调解员，帮助自己化解矛盾、解决问题。今年以来，共调解矛盾纠纷1258件，成功率95%。二是“访诉调”无缝对接。出台《关于建立“访诉调”对接机制的意见》，依托县乡两级综治中心，建立“访诉调”对接中心，设立窗口，形成从信访接待、人民调解、法律咨询、心理疏导、司法确认、案件速裁等无缝对接和一条龙服务模式。三是“律心调”联合疏导。建强法律硬约束和心理软疏导两支力量，变以往人民调解员孤军奋战为人民调解员、律师、心理咨询师联合作战。县综治中心设立律师工作室和心理疏导室，各乡镇司法所设立法律咨询台和心理疏导站，对调解对象予以心理疏导，对违法类问题进行律师咨询前置，提高办案质量，有效纾解信访群众情绪。
三、坚持“三诊+联动”，凝聚力量汇合力。在切实发挥人民调解化解矛盾的基础上，清丰县认真推行“坐诊、巡诊、出诊”“三诊”工作法，坚持领导带头，各部门通力配合，全力推动信访问题化解，做到“控新治旧”。一是真情坐诊听民声。建立县乡干部坐班接访工作制度，每个工作日保证有1名党政领导在信访接待大厅和综治中心坐班接访。全面提升县乡村三级综治中心规范化建设，实行首问负责制，在政法委统一领导下，实施信访打头、调解为主、诉讼断后的矛盾纠纷多元化解机制，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。二是主动巡诊访民情。建立县级干部联系乡（镇）和行业部门制度，主动“巡诊”变上访为下访，与群众零距离交流，主动靠前巡查，对排查出的信访矛盾问题，分类登记造册，建立清单台账。能当场化解的，当场化解；无法当场解决的，安排乡镇信访联席会议，明确专人包案，成立专班，限期研究化解；对于案情复杂，涉及单位多的信访工作事项，提交县信访联席会议研判化解。三是定期出诊解民难。对“坐诊”“巡诊”未能化解解决的矛盾问题，以及上级交办的重大矛盾问题，采取矛盾纠纷责任单位先行化解，县级领导带队主动约访、带案下访等方式，推进矛盾问题及时有效解决。对重大疑难信访事项、信访积案，由专家进行深入剖析“会诊”，认真落实领导包案制度，按照“五定”（定责任领导、定办案人员、定解决方案、定结案时间、定结案标准）和“四包”（包调查、包解决、包结案、包稳定）的要求，定期为领导干部派任务、压担子，形成领导干部随时“出诊”基层的长效机制。今年以来，上级交办清丰县97起积案、5起难案和63起新案，全部按期化解，群众满意率达89%。
