在河南省三门峡市，无主管单位、无治安防范措施、无组织管理的“三无小区（楼院）”，占全市小区楼院总数的50%以上。
据三门峡市公安部门统计，发生在“三无小区”的盗窃案件占全市盗窃案件总数的近70%，群众对此反映非常强烈。
为解决这一问题，今年以来，三门峡市开展了“三无小区”专项治理工作，并作为群众路线教育实践活动的整改内容、全市十大民生工程强力推进。
摸清底数 标本兼治
今年初，三门峡市县两级经过一个月的摸底排查，共确定“三无小区”997个。按照“属地管理”和“谁开发谁负责”“谁主管谁负责”的原则，逐一明确了治理责任单位、责任领导、责任人。对有责任单位的，由责任单位负责治理；因单位合并的，由合并后的单位负责治理；有始建单位的，由始建单位负责治理；因各种原因无责任单位的，由所在县（市）区政府出资或市、县两级综治和平安建设成员单位帮扶治理。
治理“三无小区”任务重、易反弹，必须标本兼治，建立长效机制。
在“治标”上，由责任单位或帮扶单位投入资金为“三无小区”安装视频监控、路灯等基础设施，提供过渡性保洁、门卫等费用。
“原市造纸厂1998年破产后，家属区一直无人管理，盗窃案件多发，生活垃圾无人清理，群众怨气很大。我们接到帮扶治理任务后，先后投入6万元，为小区安装了8个高清摄像头、8盏照明灯，整修了门卫室，安排了门岗和保洁人员。”三门峡市公路局机关事务科科长张明军说。
在“治本”上，由各级街道、居委会具体指导，对条件具备的小区，引进物业公司管理；对暂不具备条件的，实行居民自我服务和管理，逐步建立社会化的保障模式。
“为防止出现新的‘三无小区’，我们还出台了《关于社区工作用房和居民公益性服务设施建设管理暂行办法》，将社区工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市发展规划、用地规划、建设规划。”三门峡市委书记杨树平说。
群众参与 加强督导
治理“三无小区”是群众欢迎的好事、实事，群众积极参与，解决了不少难题。
针对湖滨区磁钟小区治理缺乏经费的问题，退休职工侯必兴、宁根寿两位70多岁老人不辞辛苦，利用晚上时间挨家挨户上门宣传动员，发动居民出资，最终通过政府补贴和小区居民共同出资的办法，为小区安装视频监控，改造维修照明线路，清理卫生死角，规划停车位，张贴宣传标语和制度牌，使小区面貌焕然一新。
监控平台放在哪儿？由谁看管？这在一些小区成了突出问题。
三门峡市人力资源和社会保障局在帮扶市涂层布厂家属院治理过程中，小区居民党淑芬主动要求将监控系统平台装在自己家里。党淑芬的儿子是一名智障患者，多年来一直领取最低生活保障金。她说：“这么多年来，我们家一直得到政府关心，我孩子又领取低保金，我也应该为大家做点事情。”
三门峡市还成立了4个专项治理工作督导组，专门负责督促检查。 “我们把‘三无小区’治理纳入综治和平安建设年度考核内容，建立了工作推进制度，半个月听取一次督导情况汇报，通报一次工作进度，推进了治理工作开展。”三门峡市委常委、政法委书记易树学说。
截至目前，三门峡市各级各部门已累计投入资金960余万元，治理“三无小区”890余个。其中，新封闭小区（楼院）263个，建门卫室212个，配门卫615人，安装高清探头3968个、楼宇对讲系统697套、照明灯2081盏，成立业主委员会或群众自治组织536个。
治理“三无小区”提升了群众的安全感。不少治理后的“三无小区”，至今没有发生一起盗窃案件。在今年上半年河南省公众安全感调查中，三门峡市比去年底有了明显提升，位居全省前列。“三无小区”喜变“平安小区”，真正实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。
