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清丰县:“三三”联动工作法 走活调解整盘棋
发布时间:2023/12/19 10:22:15
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清丰县通过组建全省首家县级人民调解员协会和全国首家承接政府购买调解服务的协会,弥补了人民调解委员会的法律缺陷,并以此为基础解决了一系列体制机制问题,形成了“三级调”联动、“律心调”联动和“访诉调”联动的“三三”联动工作法,构筑起矛盾纠纷化解的立体防线,调解案件量由之前每年不足1000件增加到7000余件,信访量大幅下降,诉源得到有效治理,治安和刑事案件发案率实现双下降。该工作法被司法部调研组称为人民调解“清丰模式”,全国人民调解员协会秘书长要求把人民调解“清丰模式”向全国推广。近年来,713个省内外考察团接踵而至,人民调解“清丰模式”被复制推广。

一、“三级调”联动,集中调度聚力。依托人民调解员协会,成立县联合人民调解委员会,县直8个行业性、专业性调解组织,与17个乡(镇)、503个行政村的人民调解委员会协作联动,形成拳头效应。县联合人民调解委员会对县乡村三级调解组织统一管理调度,8个行业性、专业性调解组织的24名专职人民调解员集中在县联合人民调解委员会办公,强化集体办案能力,集体访案件化解率逐步提高。县联合调解委员会设立调度室、调解信息中心、远程视频调解室,对分布于各行政村和社区的网格员排查上报的矛盾纠纷,通过信息平台及时调度,打通体制机制堵点,实现三级调委会协作办案。清丰县柳格镇成立“贤内助解忧团”,在日常闲聊中开展矛盾纠纷调解,解决群众关心的热点难点问题。截至目前,“贤内助解忧团”已成功调处各类矛盾纠纷89起。

二、“律心调”联动,凝聚关键助力。人民调解员协会联合公共法律服务协会和心理学会,建立律师、心理咨询师、人民调解员高度配合的“律心调”工作机制,在县、乡矛调中心设立律师工作室和心理疏导室,调解员调解过程中,律师和心理咨询师及时介入配合,实现矛盾调处更加专业,群众体验更加舒心,大幅提高了调解成功率。自实行“律心调”联动后,全县矛盾纠纷调解成功率,由之前不足90%提高到99%,“民转刑”“调转访”案件保持为零。清丰县高堡乡成立“有理通”调解工作室、“暖心苑”心理服务工作室,以创建巾帼志愿服务队为契机,吸纳村网格员、乡村医生、矛调员、民警等优秀女性作为补充力量,设置24小时服务热线,打通服务妇女群众最后“一米”。至目前,已累计开展心理服务培训6期,协助化解婚姻家庭矛盾纠纷29件,成功疏导有心理服务诉求的群众100余人次。

三、“访诉调”联动,形成化解合力。研究制定《关于建立“访诉调”对接联动机制的意见》,县法院10名业务骨干组成的司法确认和简案速裁队伍、县司法局20余名业务骨干组成的人民调解队伍,以及信访局全体人员集中在县综治中心办公。对各类矛盾纠纷案件,县信访局负责分流督办落实,人民调解员负责调解,县法院对调解成功的案件进行司法确认、对调解不成功的引导诉讼,实现信访接待、人民调解、行政裁决、司法确认、简案速裁、争议化解等流程无缝对接,形成矛盾纠纷化解合力。

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